王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載行政院拍板六項關於用以協助應屆畢業青年的就業促進方案，預計投入的經費約有62億元，估計會有18萬名青年得以受惠，顯然，疫情因素對於青年謀生所產生的就業困境，也讓這些不同名目的就業促進方案，實有進一步的議論之處。

基本上，包括「青年尋職津貼」、「青年職得好評計畫」、「青年就業鼓勵計畫」、「安穩僱用計畫2,0」、「產業新尖兵計畫」以及「青年就業旗艦計畫」等六大項的就業促進方案，首先在待業部分，這其中的「青年尋職津貼」，支持青年3個月內積極尋職，找到工作前，每月提供一萬元尋職津貼，預計協助10萬人，總經費32億元，接軌而來的「青年職得好評計畫」部分，則是針對年底前仍未就業青年，提供3次就業諮詢，若是穩定就業3個月獎勵3萬元，預計協助一萬人，經費3億元；其次是在就業部分，這其中的「青年就業獎勵計畫」，鎖定自行就業者，穩定就業滿3個月獎勵2萬元，滿半年追加一萬元，預計補助5.2萬人，經費14.3億元，而「安穩雇用計畫2.0」則是用以鼓勵雇主僱用失業青年勞工，最高獎勵3萬元，青年若穩定就業4個月最高獎勵2萬元，預計協助一萬人，經費4.25億元；最後，在參訓部分，「產業新尖兵計畫及學習獎勵金」旨在於培訓青年成為國家重點產業生力軍，青年參加相關訓練課程提供學費補助，最高10萬元，學習獎勵金最高9.6萬元，預計協助1.2萬人，經費3億元，而「青年就業旗艦計畫」，則是用以鼓勵雇主提供青年進入職場訓練、做中學，將補助提供工作岡位的事業單位，訓練費最高10.8萬元，預計協助1.3萬人，經費5億元。

事實上，該項以應屆畢業生為其標地對象的就業促進方案設計，涵蓋的面向、範疇、歷程及其相關利益者，已然是相當的多樣、周全，像是有從有一技之長的找工作到參訓培力的練功夫；從尋職到就業；從待業、未就業、就業到穩定就業；從求職、就職諮詢到穩定就業；從自行就業到推介就業；從青年參訓補助到企業僱用獎勵；以迄於從訓練課程補助到學習獎勵金等，只是，若果係以社會新鮮人為主，那麼，回應社會新鮮人所之於『教—訓—考—用—推』的關懷意旨，那麼，侷限於尋職、求職、培訓及其穩定就業的該項就業促進目標，便有議論之處，畢竟，應屆畢業生絕非只是單純就業媒合般的擁有一份工作，而是如何藉由自我探索、生涯規劃與職業重建等前置作業，藉此找出適才適用的人力資本運作契機，如此一來，從勞動到教育、衛福、經發等跨部會的行政動力機制設計，這才是用以檢視這些林林總總就業促進的考察針砭所在，遠地不說，如何確切落實從學習、實習到見習所之於最後一哩『教—用』、『訓—用』、『教—訓—用』、『考—用』與『教—訓—考—用』的環環相扣，那麼，上述偏屬於『推』的就業促進方案，已然是強弩之末，究竟能夠產生多少的方案效益，頗值得觀察。

遠地不說，科班出身的應屆社工或社福的人群服務工作者，如何使其得以展翅高飛以追求下一站的幸福，那麼，學校的抽象理論和現場的經驗實務，兩者間的可能貫通或落差，就不應該只是對賭於學生自我的精進以對，而是嚴肅思考通才、綜融且枝微末節的社工專業養成，如何面對隨時都在做改變的人群服務場域與境遇，誠然，值此供需失調的社工產業或人群服務市場，理當不會是上述六大就業促進方案的涵蓋對象，但是，諸如學用落差抑或是技職導向的人力運用結果，卻也讓年輕社工人力的漂泊或流失，成為社工專業教育的一項反諷，更遑論專業自我以安於本業的夠格或適任？

總之，本於權責所在，以為年輕世代的就業困境，多些解套的可能出口，但是，當大學教育普及化、庸俗化與廉價化的同時，就業困境的客觀事實，這何嘗不是突顯高等教育失靈之根本所在，誠然，嫁接於就業謀生的一技之長，更是要有安身立命的哲學基礎，藉此敢人所不敢和見人所未見，也就是說，建基於知識價值而來的工作產值，那麼，如何賦與並擴充就業勞動的工作真義，這將比單純的媒合促進，來得更為恆久長遠。

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