王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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民間團體想要推動所謂的長期照顧假，雖然，主關機關勞動部在第一時間回以茲事體大而有待評估商議，但是，相迎於快速到來的超高齡社會，那麼，長期照顧假的關懷意旨，當只會不時地成為用以衝撞社會穩定運作的一項公共議題，

誠然，即使長期照顧假是可欲、可行和可為的，但是，相與衍生的衝擊影響，這才是議題處理的開始，這是因為：首先，長期照顧假的操作性定義要如何有效的界定，這部分包括像是有照顧需求的資格認定、照顧的期間認可及其留職照顧的權利義務；連帶地，即使是訴諸於最終父母的國家責任，但是，從形而上的長照政策、長照法令到技術範疇的典章制度和行政協調，在尚未有相對完備的布建措施，說明了一旦是啟開了『長期照顧假潘朵拉』，那麼，可能的各項拉扯，短期間恐會讓長照假陷入更多的糾葛，遠地不說，長照假的成本支付，要如何個人化、企業單位化與國家化之間，取得比例原則的衡平關係？特別是長照假的施行，是否如同於現有的育嬰留停般，淪為照顧女性化的翻版、複製？至於，回應於工具層次的操作介面，那麼，長照假係為一般或特殊的假期？當只是限定於職工的另類職業福利，抑或是要進一步地擴及到已經離職成為主照者所對應的喘息服務？針對老障為主的單獨長照假，抑或是可以延伸到幼齡兒童的家庭照顧假？准此，在這裡的思忖直指出來所謂的長期照顧假，就不僅止於有薪且彈性的長照安排假期，而是要如何就其公假或事假、請假或休假之間的界線，以找出個人、家庭、企業、社會的最適狀況，至少，不應該是過於將複雜問題予於單一或單純的切割處理。

事實上，跳脫上述的技術性操作，長期照顧假的施行，也不只是某種不上班以留在家裡的照顧家人，而是要如何扣緊態度、技巧和知能的「照顧素養」，以祈使讓長照假增生更多的照顧效能，如此一來，在心態上，就不應該將長照假視為一項不可或缺的替代性質，而是要回歸到協助專業照顧的某種補充性質，換言之，執行該項的長照假，也就不在於假期的天數長短，而是如何妥善運用這些的特殊假，以達到過渡時期的人力補充、喘息支援或是從長計議的照顧計畫？如此一來，劍及履及之所在也就不在於推動所謂的長照假，而是需要長期照顧的這些家庭，目前的照顧需求和運作型態是否合宜、妥適？連帶地，即使是暫時放下手上工作以回歸家裡，但是，從新手照顧者到主要照顧者抑或是畢業照顧者的演變歷程，這當中應該要有的照顧技巧或專業知能，是否有其從照顧之前到照顧之中的訓練養成或培力增進？冀此，有無長照假可以申請，這反而不是該起議題現象的重點所在，而是在尋常的生活世界裡，所謂「照顧素養」是否已經內化成為您、我心靈結構的一部分，以此觀之，當前所欠缺的「照顧素養」及其所造成道德危險、福利依賴的臺灣長照亂象，突顯出來權利行使及其義務責任之間的落差或不對稱，才是真正的癥結所在。

總之，人口海嘯的加惡相應，照顧議題當只是其中一項的破口，要如何守住權利義務的衡平關係，那麼，照顧的女性化、津貼化、福利化、民粹化，當只會不斷積累以成為壓倒長照家庭的最後一根稻草。

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