王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載行政院長宣布將與新北市政府合作,預計斥資新台幣130億元,在板橋車站旁的特專三用地,興建國家級的「國家兒童未來館」,作為兒童佳節的此一厚禮,卻也引來不同的商榷、議論。

基本上,興建所謂的「國家兒童未來館」,用以標示的乃是作為兒童最終父母的國家政府,藉由此一大型館舍的經營運用,以傳達對於未來主人翁的重視、守護,只是,值此滿佈大興土木、大張旗鼓和大肆宣傳的『內宣政治』之際,對於上述的策進措施,自當是要有另類的反向思維,這是因為:首先,回到基本的思考基軸,該項「國家兒童未來館」的針砭,宜是要有關乎於『國家—兒童—未來館』的整全多層思考,一方面,訴諸最高層級的國家力量,斷然不是用以突顯硬體環境或設施設備的巨室可觀,而是國家機器展現洪荒之力的同時,究竟可以傳達那些超乎物質範疇的文明化內涵?

再則,兒童固然係為國家未來的主人翁,但是,世代接棒或當家做主的,還是青少的這一群新生代,如此一來,應該是要針對現行兒童與少年所之於理念意識、政策綱領、法令規章、行政協調、業務整合、服務績效等介面,以思索這其中所糾結的各項謎團甚或是迷亂所在,遠地不說,以12歲的生理年齡為其二分切割的兒少人口族群,又要如何面對接軌於<兒童權利公約>的文明化進程,而非逕自國家報告書的大內宣,畢竟,環視從過往到當代,關乎到兒少的守護發展,顯現出來:強調的是進階的福利增進而非基本的權益保障;重視的是一般兒少而非弱勢兒少;在意的是身障兒少而非不幸兒少;著重的是一般兒童而非弱勢兒童;捍衛的也是曝險少年而非一般少年,如此一來,斷然忽略了從兒童到少年的成長進程及其因為累積性剝奪和制度性障礙所造成全面的滾動影響。

准此,在這裡的論述思辨理應正視兒少不同年齡所之於生理、心理、認知、社會、文化等介面發展的連續性關係,這也使得上述的「國家兒童未來館」實有重新正名之必要;連帶地,從不同的兒少對象之間到同一兒少對象之內以迄於包括家庭結構、地理區域和人文環境的諸多變異性,更是讓侷限於北部一隅的「國家兒童未來館」,有些不著邊際的雲端思考,畢竟,扣緊兒少的身心發展需求,首重的乃是透過社會保險手段以進行健康維護,以及藉由福利服務的輸送手段來提升照顧兒少的生活品質,以此觀之,偏向於單點、特定與大型規模的國家兒童未來館,如何得以嫁接在分散、可及和共融的如常生活,這一點恐將是會讓「國家兒童未來館」淪為廟堂、殿堂之類的威權象徵?

總之,樂於見到主事者對於幼年人口的身心守候,但是,如此龐大經費的建物設施,是否有效益評估的政策性說貼;連帶地,此一用心呵護的精神能量,又要如何去正視到不同身心狀況、生活處境與生命難題的殊異兒、少族群,這部分的廓清工程,這會是對於當前行政治理危機的憂心所在。

怯弱的『國家』、少子女化的『兒童』及其徬徨的『未來』,「國家兒童未來館」的興建意義又為何?

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