馬國樑
（中國文化大學學士後社會工作師學分班學生）

 

基本工資這個概念是源自於1928年國際勞工組織通過的第二十六號公約（＜創設訂定最低工資機構公約＞），之後，終於在2018年的＜最低工資法＞，將最低工資所需參考的社會、經濟指標入法，藉以保障勞工權益，目前法定的最低工資為24,000元，如果有機會把薪水往上調高一點，也許是有一點點成家機會，像是以一個每月薪資27000元的勞工為例，月薪加上一個月年終，一年收入約有35萬左右，倘若每年硬存一半，每年存個17萬，大約存個七年，就可以存到120萬，此時，可以先求有再求好，考慮每坪單價2字頭的郊區，以淡水區為例，每坪單價25萬元的16坪套房，算下來總價為400萬，感覺好像就沒有這麼遙不可及？實際換算下來，這樣的物件，大概需要準備120萬的三成自備款，貸款金額大約280萬，等同每個月要繳近15000元左右的房貸，只是，扣掉房貸支出後，每個月能運用的錢，大概只剩12000元。坦白說，這種日子不是人過的，大概就是把生活的全部，都貢獻給了房子，為求片瓦遮天，沒有朋友、沒有娛樂！

試問，若是有幸遇到對的人，但是，連住的問題都沒有辦法有保障，是否還敢一起渡過一生？兩人同心一起打拼，一同築起愛的小窩，這也是常見的選項，設若以基本工資的計算模式，小倆口也沒有辦法過著一般人的如常生活，更別說還要結婚生子，以至於，會有想要逃離首都才能成家立業，更甚者，就選擇不婚或不生，畢竟，工作機會也是生活的考量之一，如此一來，少子化最終是會影響到整個產業鏈，像是學校機構因為招生的員額不足，十幾年前早已影響到國小、中，不過，因為這是義務教育，所以，切身的感受不深，但是，近幾年來，卻是已經影響到專科大學的私立學校，而不得不考慮到高教退場。

未來幾年的生源銳減，勞動力不足更顯不足，更遑論於兵源不足的國安問題，再回溯到問題的起點，乃是基本工資不足，還有高房價問題，只不過，每每調高基本工資，不久之後，物價卻也悄悄上漲，每個月的伙食費、交通費可能也無法支應，試想：20年前月薪3萬，買得起一間300萬的房，如今，相同的月薪之於「可是台北一間動輒都是1200萬，扣除公設，就是兩房一廳。小的要命，貴的要死」，這根本不是一般人負擔得起的價錢，由此可見，真正的癥結點還是出在於房價問題，至於，為了讓這些適婚年齡的年輕人降低租住或買房的壓力，政府推出社會住宅，期待用相對低的租金，讓成家的意願提高，來促成婚生率止跌回升。

出售式國宅於1976~2000年後停止興建，僅有17萬餘戶，原先之目的是想要活化國宅的使用，並改為以租代售，卻也因此造成了建商開始有計畫的囤地屯房，並且在蛋黃區域進行炒作房價，當房屋市場需求升高房價飆漲，人口也不斷增加時，期待增加國民住宅，以供中低收入者所需，但是，資金、土地取得往往難以配合，導致供給速度不夠快、供給規模不夠大，難以達到提高供給量和抑制房價的多重效果，同時這也促成私人住宅市場的發展，使其成為因應人口增加與都市化的主要住宅供應來源。

誠然，景氣差，房價下跌時，國宅卻供過於求，導致餘屋過多，因此，可以推動出租型國宅，2000年行政院推動「振興建築投資業措施」中「暫緩國宅興建二年」政策，限制國宅興建，改以輔助人民貸款自購住宅，國宅將以「出租為主、出售為輔」，但是，這個期間，景氣差房價跌，也導致出現國宅的避鄰效應擴大，再加上身障、原住民、榮民、低收入戶等弱勢戶的租賃，造成國宅的標籤化，事實上，目前全台的出租國宅，不到整體總量的0.08%，雖是符合廣義社會住宅之標準，但是，比例之低遠不及社會住宅推動聯盟所估算之5%的社會住宅數量，實在是難以達到照顧低收入弱勢的效果；除此之外，還有因為持有低收證明，違法轉租當二房東的轉租問題，這些都是政府在推動出租型國宅的運作問題，看似評估後的方案，還是需要有推行之後的滾動式修正。

社會住宅的標籤化與影響周邊房價的避鄰效應，導致政府因為選票問題而躊躇不前，特別是經濟發展的龍頭是建築業，政府更是不可以打壓房價，否則，建商倒了GDP會因此下降之類的荒謬說詞，都是用以推廣社會住宅的絆腳石，以新加坡為例，公民在繳稅的時候，政府會收取高額的稅金進入政府的基金，當民眾要購買政府的公共住宅時，會給予高額的補助，民眾購買的房子也只能購買使用權，若是要交易，也是交易屋子的使用權，一般的公宅使用權是50年，政府可以在50年後，拆除舊屋另造新房，或是改建其他公共建築，這不僅不會影響到房價的問題，還有人流增加的加分效應，更不曾有建商反映，低房價影響經濟問題。

冀此，政府擁有土地，人民僅擁有建物使用權，政府做莊家，才不會讓民間財團炒作，現有政府的方向正確，但是，興建的速度太慢，再加上社會住宅申請的條件、住宅品質維護、杜絕二房東的管理問題，看似繁雜，卻好過於高漲的房價與政府資金不足以改善居住正義，逃避問題的政府，只會導致更多問題的產生，提高基本工資看似改善人民的經濟問題，其實，物價上漲就會吸收上漲的幅度，要面對人民不婚不生的問題，有效的改善住居條件，這才是解決的關鍵之道。

做對的事和不畏選票與財團的壓力，更是當權者從「政客」蛻變為「政治家」的華麗轉身。

參考文章:
第二十六號公約：創設訂定最低工資機構公約、一九二八年
https://www.emprel.org.tw/products_detail_30.htm

基本工資歷史
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E5%B7%A5%E8%B3%87

國民住宅
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9C%8B%E6%B0%91%E4%BD%8F%E5%AE%85

社會住宅
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E7%9A%84%E7%A4%BE%E6%9C%83%E4%BD%8F%E5%AE%85