馬國樑
（中國文化大學學士後社會工作師學分班學生）

 

從生態系統的角度窺見出來現有身心障礙者的就業問題，除了自身的技職能力外，還有就業的工作意願也需要解決，家庭本身更會擔心外界對於身障者的不友善，進而變相造成家庭的照護負擔；除此之外，公司行號也會擔心身障者在其勞動期間的工作傷害，恐有職災補償等善後問題而不願加以進用；最後，政府更有鴕鳥般心態，認為已經立法強制以要求企業與機關要配合，並且祭之相關的罰則，如此一來，長達11年之久都是處於零開罰的窘態，這多少說明了這當中是有加以深究之必要。

＜身心障礙者權益保障法＞第43條明文規定，為促進身心障礙者就業，直轄市、縣（市）勞工主管機關應設身心障礙者就業基金，僅就台北市109年的就業基金為例，基金用途部分主要為多元促進就業計畫、身心障礙者職業重建管理暨就業轉銜服務計畫、促進就業服務方案計畫以及一般行政管理計畫等四大部份，這有指陳出來針對職業訓練、就業媒合、轉銜服務、創業諮詢、庇護工廠等，相關的補助現有制度早已經有相對應的法源依據，然而，執行的成效依然不彰，是否應該要考量修法提高獎勵並放寬限制標準，例如：職業訓練期間提高部分生活與交通費用補助、就業媒合成功後提供獎勵金、轉銜服務就職滿6個月後提供獎勵金、創業諮詢可與人力銀行或就業博覽會、連鎖加盟展等活動結合、降低庇護工廠設立條件，鼓勵民間企業針對身心障礙者成立合適工作環境的生產線，擴大預算的編列，鼓勵公家與民間增加身心障礙勞動力，降低身心障礙家庭照護的時數，如此一來，身障家屬也可以重新投入就業市場，以擴大照顧的保護傘，也就是說，增加身障者及其保護身障家庭的廣度、深度和強度。

事實上，為了降低火災發生率，政府特別請消防單位設立消防風水師，常年性化被動救災為主動防災，以實際行動走入社區住戶，免費到府實施住宅防火防災安全訪視，就其住家的用火、用電、瓦斯、防汛、避難逃生等可能潛在危險因子，與住戶面對面訪談，提供防災建言，並指導製作家庭逃生計畫及演練，循此作法，試問：是否可以有相同的做法，由社福單位派員，到無進用的企業，以進行場勘和提供改善計畫，並且由就業基金補助，建立相關的友善環境，提高身心障礙者的就職意願，而非一昧的只用錢去吸引就業意願，抑或只是單純的媒合工作機會，而沒有確實去了解勞動環境是否符合身障者的切身需求，其實，身礙者要的不多，就是一個方便還有基本的尊重。

誠然，政策立法的目的旨在於興利而非除弊，所以，即使有再多的法條以規範政府機關或是民間企業，對於進用身障者，鼓勵必定是要優於處罰，身障者也是勞動力之一，差別之處在於一個輔助支架、一段緩坡、一間無障礙廁所和一個無障礙的友善環境，這對於公司的其他夥伴並不會造成很大的困擾，更是可以讓身障的夥伴沒有後顧之憂，從而解放背後身障家庭的多重壓力，這就好像籃球場上的搶籃板球，不但，阻止對方2分的進攻，還可以增加了我方的2分進攻機會，這個籃板球的價值是4分。

總之，解決身障者的就業問題，猶如大禹治水，與其築起高牆去阻擋滾滾洪流，不如用心疏濬河道，縱使無法完全解決洪荒漫漫，也可期待耕耘之後的阡陌良田。