王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載環保署於今年（2020年）的8月14日至9月30日舉辦全台公廁的評比活動，總共有超過1萬1千多人參與共計1萬6012座的公廁評分，這其中8,554座被評為5星特優公廁，占整體53%，包括高鐵、松山機場等廁所，至於，被評為1星有待改善公廁則是有188座，占整體的1.2%，其主要的缺失項目包括垃圾滿溢、地板濕滑或有異味等，對此，關於全台公廁大評比一事的延伸性思考，是有它進一步的探究空間。

基本上，該項以公廁為其評比的標的對象，實則是因為顧及到公廁本身之於公共、頻率及其必要等屬性目的，因此，該項的評比活動，自然是隱含遷善改正的多重功能，如此一來，從中央主管機關的環保署到地方主責單位的環保局，要如何針對從定期到不定期、從靜態到常態以及從評比活動到結果揭曉的評分過程，以進行跨政府層級的聯手輔導監督，這會是活動結束之後的觀察重點，換言之，活動告一段落之後的策進作為，會是劍及履及之所在，特別是後段班成績的公廁，要如何有其有效改善的具體措施與時間管理，並且也須優先納入不定期抑或明年度的評比對象及其具體執行的獎懲機制；連帶地，引以為傲前段班的五星級公廁，相與關聯的用心作為，要如何達到引領示範的良性作用，那麼，關乎到公廁議題的觀念教育與大眾行銷，是有通盤檢討的必要，從而達到包括認知行為之併軌變革的積極意義，畢竟，除了公廁的管理機制設計外，當事者的使用知能抑或是公民德行，亦有其相乘或加惡的滾動影響。

事實上，從上述的公廁評比，當可進一步窺見到諸多的結構性意涵，這其中包括有由上而下的策進作為，藉此標示乾淨、明亮、友善、舒適以及環境布置等基本要求或延伸布建的整體規劃，此一所顯現出來的固然是以客為尊的努力用心，但是，要如何超脫規範性需求的制式規定，藉此回歸到使用者的自身意義，那麼，該項的評比及其星級排序，未來宜是要有類別範疇化抑或創新變革的分殊做法；連帶地，如何透過對於垃圾滿溢、濕滑異味和設計不良等可能缺失的針砭檢討，據以提出改善措施的目標管理，從而達到從需求評估、過程評估到結果評估的效益評估真義，而這也指陳出來：評比分數出爐的結構性探究，將會是該起議題現象的考察真義所在，如此一來，窺諸於公廁評比的延伸性思考，理當是要有從公廁以擴及到其它的公共廁所、從民眾自願參與評比到公權力直接列管督考、從資源豐沛到不足匱乏的如廁基本人權保障、從硬體環境到軟體理情、從廁所之內到公廁之外的整體規劃、從一般大眾到特殊族群的不同如廁需求、從規範性需求到自覺性需求、從表達性需求到比較性需求以迄於從公版的標準規格到性平原則的積極性差別待遇設計之於不同的發想與提問。

最後，不優的公廁環境所之於老障等弱勢群的使用權益，又豈止是忍氣吞聲可以了得，就此而言，引以為傲的五星級公廁所之於引以為誡或是為憾的末段班公廁，更是需要加快改革的速度，至於，其它公共廁所的公開評比，也應該是環保署下一個期程的創新目標。

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