高憶寧
（銘傳大學犯罪防治學系學生）

 

誠然，＜前瞻基礎建設特別條例＞第1條經濟建設計畫，標舉透過興建基礎設施，以帶動經濟成長潛能，至於，建設項目包括有軌道、水環境、城鄉、數位、綠能、因應少子化、食安及人才培育等；連帶地，＜預算法＞第83條中明訂僅有在「國防緊急設施或戰爭」、「國家經濟重大變故」、「重大災變」及「不定期或數年一次之重大政事」四種特殊情況下，行政院才得以在年度預算外，再提出特別預算，以此觀之加裝冷氣之事所攸關到前瞻計畫及其特別預算的正當性，是有它商榷、議論之處，特別是真的有必要每個學校每間教室都加裝冷氣嗎？以及考慮到電費支出的資源排擠效應，那麼，加裝冷氣的國中小教室是否真的都用的到？

以一些地區的鄉下來說，相對較涼爽，冷氣的裝設，或許是多餘的，如此一來，更應該去評估與思索的是，加裝冷氣是為了解決什麼人的什麼問題，且這又能解決到什麼程度，然而，又會延伸出什麼問題？畢竟，加裝冷氣是覺得熱，解決程度是使人身體降溫，但是，卻也延伸出來其它問題，包含裝冷氣是否考慮地區需要的個別差異、有無考慮到建築結構、冷氣電費地方政府的財政能力？特別是關於高中學生須自付，倘若高中生家庭生計負擔沉重的話，因為團體生活如學校，必須要共同去承擔這些的額外費用，因此，冷氣開啟的同時，當只會製造出來更多的問題。

從微觀之個人生理面來看，吹冷氣是會造成免疫系統下降，對於身體調節的適應力，也會產生失衡，如出入教室外，艷陽高照，完全像是烤箱一般，如此的冷熱交叉，會讓身體適應不了，中暑的機率自然會偏高，至於，冷氣的溫度，關乎到的是團體為生活裡的多數決，如此一來，因為每個人對於溫度的敏感不同，溫度的溫度應該設定在哪？衡量標準又是為何？大部分都是冷了自己多穿外套，那這樣豈不是有點弔詭？吹冷氣是熱而吹，但是，卻吹到冷颼颼必須要穿外套。

最後，關於這項前瞻計畫的加裝冷氣一事，要思考的是裝冷氣真為必要之作為？反向的另類思考，乃是為什麼天候會變得那麼熱，如何使環境有效降溫？一味的裝設冷氣，還是如何藉由綠建築以買溫度！其道理就好像炎炎夏日消暑之道，不是吃一大顆沁涼西瓜或一枝枝冰棒，就能解決酷暑問題，尤其，不是所有人的體質都是適合吃冰冷的食品！