黃文怡
（中國文化大學學士後社工師學分班學生）

 

因應嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）的快速擴散，台北市政府防疫會議在考量疫情發展以及老人、幼童有較高的社區感染風險，而決定讓像是社區照顧關懷據點、長青學苑、老人服務中心課程、社區整合照顧服務據點以及親子館，於防疫期間停止上課。

事實上，市府更在3月市府防疫會議中，宣布上述的社區關懷照顧據點，全面停辦到六月底，至於，停辦政策所帶來的結構性衝擊影響，也陸續出現不同的層面範疇，這其中包括：首先是關懷據點所照顧的萬名以上長輩們，因為據點暫停和防疫考量而被迫獨居在家的長輩，反而造成長輩身心的負面影響，不管是跌倒、用餐或心情抑鬱等情形的可能發生，當然也有長輩天天外出亂跑，反倒是成為防疫的破口，以讓長輩暴露在可能感染的不安全環境之中。

其次，在政策推廣效益上，原本關懷據點設立的四大服務像是關懷訪視、電話問安、餐飲服務、健康促進，在新冠肺炎疫情尚未形成前，透過實際人群聚集的社交互動，帶給長輩人際互動和情感支持的不同需求滿足，這多少能夠幫助長輩延緩失能、促進身體的健康，無疑地，整體效益是明顯且立即的，但是，據點暫停後，可以持續的服務，除了電話問安外，其餘都有執行上的風險，對於原本已習慣據點四大服務的長輩來說，恐有隔空搔癢的不足，無法落實關懷據點的原本立意。

再則，對設置照顧關懷據點的民間團體單位來說，此一鋪天蓋地連袂而來的防疫停課政策，從原本2月延期開始到現在停辦至第3季再開始，整個防疫過程從原本人員控管的體溫量測、酒精消毒、自主管理到最後停辦的數變政令，民間單位要如何於第一季核銷時，將每月例行性支出費用做完善的申請，又要如何調整與公部門對於費用核定認知上的差異，藉此達成雙贏的結果，這些都會考驗到民間團體單位用以規避風險的應變能力。

連帶地，因著結構性環境限制而帶來的結構性被害，這方面還有關懷據點的兼職人員及授課老師，畢竟，隨其疫情的不斷延燒，導致據點停辦到第三季才啟動，除了兼職人員實際到班的工作時數減少外，授課老師也面臨到無課可教的窘況，倘若這些的暫時性失業人口，係以此作為賴以為生的主要經濟來源，那麼，恐將是會面臨經濟收入短缺的即時性衝擊。

對此，北市府疫情小組啟動所謂的〈北市千人防疫就業方案〉，提供設籍北市的失業市民協助防疫工作，預計將可提供1000個短期、臨時工作機會，照顧這些的失業人口，以讓他們投入防疫工作，包括在政府機關、學校協助體溫測量，協助口罩實名制以及民政局、區公所配合里幹事防疫工作，每天工作不超過8小時，以每小時薪資158元計算、每月最高176小時，最長6個月為限，並且給予勞保、健保的補助，整個〈北市千人防疫就業方案〉預計的經費達1億8684萬6000元。

總之，透過短期見效的應急之道，提供這些暫時性失業人口，以馬上擁有穩定收入，幫助他們在過渡時期，仍然可以維持基本生活的開銷支出，此一福利行政措施的有效執行，在關鍵時刻做出關鍵決定，當可攜手渡過疫情的艱難時刻。