前年3月北市內湖發生隨機殺人事件,4歲女童小燈泡被人當街割喉致死,以及去年10月台大校園的潑酸殺人事件等,讓國人對社會安全人心惶惶,總統蔡英文也曾表示,必須全力防止悲劇一再發生,強化台灣社會安全網。衛福部部長陳時中昨接受《蘋果》專訪時表示,今年重點工作之一,就是建構社會安全網,目前已有初步構想,預計將從家庭關懷著手,降低類似社會事件再次發生。

陳時中說,目前發生的社會安全事件,如小燈泡、台大等都屬單獨、偶發,平時很難預測,政府也難有行政上的作為,因此決定將從家庭關懷著手,預計將家庭類型分為一般家庭、脆弱家庭、危機家庭,依照個別家庭的不同需求,由政府介入關懷,建立單一通報窗口、單一篩檢指標,增加關懷訪視及評估的效率。

保護服務司代理司長林維言說,分析過往兒虐事件,受虐者家庭成員常有酗酒、酒藥癮、家暴等情形,建構社會安全網須從家庭思考,現規劃一般家庭為沒有發生兒虐、性侵等事件,脆弱家庭雖沒有兒虐、性侵事件,但為經濟弱勢、社會支持弱,危機家庭為已發生兒虐、性侵等事件。現初步規劃一般及弱勢家庭由社會福利服務中心協助,危機家庭由家暴中心介入關懷。

陳時中說,目前全台共120間社會福利服務中心,預計3年內布建置擴大至154間,往後每間社福中心可服務15萬人,讓家庭關懷更加深入。林維言指出,以往兒虐、性侵、家暴等,常看作是單一事件,現在須視為一體,建構整體規劃。

至於,去年台大潑酸殺人事件,事發前加害人及被害人均尋求協助,但還是發生不幸事件。陳時中坦承,這在追蹤及整合上確實有不足的地方,因此社會安全網為系統性制度,而非針對個人問題,加強照顧這些可能發生問題的家庭族群。

社會及家庭署副署長祝健芳說,以往關懷及訪視危機家庭,都由兒盟、家扶、世展等民間團體協助,但民間團體常受限於資源不足,或易被民眾拒絕,造成關懷成效不佳,此次建構社會安全網,將危機家庭的關懷訪視改由政府介入,現已給予各地政府兩年調整期,預計後年起,危機家庭均由政府介入,一般、弱勢家庭或已穩定的高風險家庭再由民間團體承接,但細部規劃仍由各地政府協調。

祝健芳說,此次社會安全網關懷對象除兒虐、性侵外,也會納入老人、身心障礙成人等關懷,透過整合衛福部的社家署、保護司、社工司、心口司、疾管署,以及教育部、法務部、勞動部、警政署等團隊合作,提供整合性服務。

祝健芳舉例,如就以往兒虐事件,受虐兒童的父母可能是觸法入監服刑的受刑人,當父母入監後,就把孩子託給親友,但親友卻對兒童施虐,因此目前也預計與法務部合作,了解受刑人將孩子托給何人照顧,以便社工關懷及訪視,或是藉由教育部、疾管署的學童有無入學、有無施打疫苗等資料,進行比對及勾稽,及早發現需要關懷訪視的個案。

祝健芳說,家庭的關懷及訪視,最重要的是社工人力,但目前人力不足,依資料顯示,全台社工人數現約有13500人,就總人口平均為每1名社工須服務1700人,相較鄰近香港每名社工服務900人,兩者差距頗大。為吸引更多社工相關學系畢業者投入社工行列,今年起已編列預算將增加社工薪資,據統計,去年社工每月薪資平均為3.3萬元,今年起若有碩士學歷或社工證照者將各補助2000元,一般社工則補助1000元,盼藉由增加社工服務量能,讓社會安全網更為綿密。(時事新聞來源:蘋果新聞網,2018.01.09)