台灣賣菸超輕鬆，路邊攤隨手可買，無法有效減少青少年買菸，且白牌菸、走私菸氾濫。為加強管理，財政部已與地方政府達成共識，將提案修法，將菸品販賣改採「登記制」，近期報行政院。若修法通過，無登記的攤商將禁賣香菸。

若修法順利，未來在有營業登記的店家、餐飲店等才可賣菸，且若營業登記內容沒有菸品販賣的項目，還需要補登記。地方稽查人員在稽查時，只要是無登記的攤商就不能賣菸，希望藉此杜絕私菸銷貨管道，減少走私行為，也避免稅基流失。

「世界上幾乎找不到其他國家買菸比台灣更容易，」國庫署長凌忠嫄說，台灣賣菸幾乎沒有管制、隨手可得，便利商店、檳榔攤、路邊小攤販都有賣，甚至隨便在路邊擺個小桌子也可以賣菸；地方稽查人員即使懷疑攤商賣的香菸來路不明，可能是走私菸，但也很難舉證。

法律規定禁售香菸給未成年民眾，但消基會日前調查發現，七成青少年菸品來源為商店或檳榔攤，菸品違法販售普遍。

凌忠嫄說，「一般攤商哪會管買菸的人幾歲」，主管機關對商店還可以三令五申並祭出罰則，但對沒有登記的攤商，實在沒轍，很難管理。

凌忠嫄指出，國庫署原本規劃要將菸品販賣改為「許可制」，一方面有效管理，另一方面也控制許可數，讓買菸不要那麼方便，降低國民吸菸率。

不過，地方政府認為在執行上有困難，業者和癮君子恐怕也會抗議，因此改採殺傷力較小的「登記制」，限制香菸只能在有登記的店家販賣，至少禁絕香菸透過攤商販賣。

凌忠嫄表示，目前已蒐集完各方意見，並與地方政府達成共識，近期會擬定修法草案，送行政院審議。

國庫署副署長蕭家旗坦言，全台超商、雜貨店等商家那麼多，國庫署及地方稽查人員沒能力一一去盯、去查；但新增「登記制」後，只要被查到或被檢舉有違規，就可以處罰，提高管理