林淑女
（中國文化大學青少年兒童福利碩士學位學程研究生）

有鑑於推動長期照顧主要的困難還是人力缺口，對此，交通部考量到中華郵政郵務對於家戶、鄰里較熟識，同時也比較容易取得信任，因此，想要善用郵局品牌以參與長期照顧的社會工程，尤有進者，交通部規劃結合簡易壽險以推動所謂的郵局長照網，盼透過全台約有1,322間郵局12,000名的郵務士主動探視、送餐等方式，來關懷沒人照顧或白天小孩都外出工作的長者，並且進一步結合資訊科技，建立通報制度及照護網絡，從而完成「長照最後一哩路」。

基本上，在臺灣的偏鄉地區，郵務士早已化身綠衣天使，幫忙送便當、代購日常生活用品與衣物，乃甚至於獨居長輩在家中昏倒，等郵務士送信時發現之際，以協助求救就醫，諸如此類的附加價值，實乃是出自於郵務士自發性的無償服務，統計每年服務對象高達56,000人次，換言之，中華郵政早已利用郵政綿密的網絡，提早進行長照最後一哩路的實驗試做。

事實上，有鑑於高齡少子化的趨勢以及科技的進步、通訊軟體的發達，導致傳統的郵務量出現了嚴重萎縮，對此，日本郵局早於2013年便將事業版圖擴及銀髮族，採取會員制，只要是每月支付約新臺幣三百至五百元的費用，便可獲得包括親訪、電訪、追蹤健康狀況、定期餐會、物資宅配等商品化的客製服務，當時臺灣的中華郵政也同步前往日本借鏡取經，只不過，基於不同的國情文化，倘若是要跟日本一樣朝向契約化的收費式作法，那麼，無論是法源依據的修法或立法，台灣一地還是有它要面對的結構性限制；事隔四年，同樣的議題再度被提出，這除了顯現科層體制的墨守成規所導致社福政策的延宕外，同時，也再一次地點明出來郵務士的草根性、在地性與親近性等等屬性特質，屢屢還是受到長期照顧人力缺乏的青睞。

認真說來，郵務士用以支援長照網絡的服務輸送一事，多少還是忽略了長期照顧人力的合法性以及專業性，這是因為：為獨居老人送餐、送藥一事，一旦是讓這些的郵務士從過往的自願性志工行為，轉變成為依法行事的應擔職責時，那麼，郵務士送信時間不一定是在用餐時間，而送藥時所亦可能會涉及到用藥專業與健保制度等諸多限制；再則，都會地區的社區公寓大樓，這對於原本只是暫時停車但必須要改為尋找停車位的指定性業務，其所衍生出來像是穿梭在巷弄間的交通流量與行車安全、餐點飲食的保鮮衛生以及超時工作等問題，都是值得相關單位慎思以對的。

最後，長照服務網絡很重要的精神乃是在地化的「服務在厝邊」，因此，從社區的資源盤點到鄰里間的資源連結，包括鄰里長、村里幹事、郵務士或者社區大樓管理員，都是社區生活圈裡擁有最多社會資本（social capital）的標地人口族群，因於，對於用以連結長照資源來說，都是一項轉介資訊的利基橋樑，有鑑於此，中華郵政可以借力使力成立基金會或是成立郵務士的志工大隊，讓既存的綠衣天使更為建制化，以繼續自發性、有彈性的投入長期照顧的輔助性行為，藉此善盡郵務士或是郵局的社會責任，而非是投以商品化抑或是非得要叫郵務士在風雨無阻投遞信件之餘，再增添強制性業務的工作負荷，這是因為：最美的是人性，但是，當柔性的關懷被剛性的法治取而替代之時，也就容易失去他發自內心難能可貴的熱度與真誠！