王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會前理事長
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報載行政院人事行政總處研擬所謂的「軍公教人員講座鐘點費支給辦法」草案,預計將公立大學院校教授、中研院研究人員講座鐘點費,從目前每節新台幣1,600元調高為每節2,000元,相形之下則是將中小學老師鐘點費從目前的新台幣1,600元砍成新台幣600元,並且倘若中小學教師在本校或同縣市學校演講的話,就不得支領鐘點費,對此,相與衍生出來的議題論述,宜有其進一步的探究空間。

基本上,該項草案所可能衍生出來的爭議風波,無非是在於扣緊學歷文憑而來的鐘點費階層排序化,如此一來,擁有博士學位且教授之尊的專題講座教師,其鐘點費的編列自然是要高過於基層的軍公教,如此一來,該項制度性歧視所招致的階層深化效應,自然是需要回歸到「軍公教人員講座鐘點費支給辦法」草案的本身,藉以進一步深邃的討論,這是因為:首先,包括大學教授與中小學老師之於講座鐘點費的編列情形,這使得即使從過往的齊頭平等到研擬之中的差異給付,是有訂定研修的必要,但是,一消一長的標準為何?一方面何以從1,600元調高為2,000元,此一調漲的幅度對比於從1,600元調降為600元的適宜性為何,連帶地,過往每節新台幣1,600元講座鐘點費支給的合理性,因為以往欠缺定期性調整的機制設計,這使得鐘點費支給的調整落差,自然是欠缺實證資料的佐證支持,而淪為某種的情緒拉扯!

再則,該項草案主要還是鎖定軍公教的特定職業人口,因此,從軍公教到其它的職業類別,有無讓講座鐘點費的支給辦法,更為具備綜融性質的整體兼顧意義,就此而言,從專題講座到因應於採購法而來的各項標案審查或是會議出席,那麼,相與關聯的酬勞給付,就有其從學歷到經歷;從勞力到勞心;從效能到效率;從鐘點費所得到執行業務支出;從直接成本到時間成本;乃甚至於從僅有的講座鐘點費支給到交通差旅或油資補貼等等,在在說明了關乎到專題演講或是計畫審查會議等等的資格確認、專業自我與社會認可,理應是要有通盤性考量,據以提供合理的鐘點費或出席費支給,畢竟,至少超過20 年以上的新台幣2,000元專家出席費,似乎這也反諷從知識廉價到專業貶抑的社會性謬誤!

總之,一葉知秋以看待該項的草案,那麼,究竟還有那些不優與不佳的遊戲規則,有待解構與重構,就此而言,批判性思考心靈結構及其兼具行動力的策進作為,這才是議題現象的針砭所在。