📚2026.07.27📚
01.提油滅火苯駢芘
02.技職教育少素養
03.起立敬禮老師好
04.長照建置五課題
05.高齡駕駛風險化
06.高溫保險獨老者
07.團體訴訟致癌油
08.潘朵拉裡苯駢芘
09.推失智症基本法
10.高鐵延伸宜蘭線
11.精神疾患有兒少
12.退休資金四百萬
13.離婚條款新青安
14.同樣退休階層化
15.推台灣未來帳戶

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

七月份的第四周（2026.07.27）所羅列出來的七字箴言包括有「提油滅火苯駢芘」、「技職教育少素養」、「起立敬禮老師好」、「長照建置五課題」、「高齡駕駛風險化」、「高溫保險獨老者」、「團體訴訟致癌油」、「潘朵拉裡苯駢芘」、「推失智症基本法」、「高鐵延伸宜蘭線」、「精神疾患有兒少」、「退休資金四百萬」、「離婚條款新青安」、「同樣退休階層化」以及「推台灣未來帳戶」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「提油滅火苯駢芘」，針對中聯油脂案延燒，行政院長卓榮泰拒絕道歉的言行，引來熱議，事後多天過後，終於對於行政單位未能於第一時間無法獲得完整資訊，而深感抱歉，同時，也強調會追究相關行政責任，顯然，錯失第一時間的政治責任表述，除了亡羊補牢的停損設置外，諸如閣揆僅以『深刻遺憾、檢討反省』而未向全民道歉、衛福部次長的『本來炸雞排就不是我們要鼓勵大家吃的食物』話術、執政黨發言人的『又不是我逼你吃你跟我大小聲幹嘛？』嗆聲，以及行政院長以『對行政單位第一時間無法獲得完整資訊深感抱歉』的非道歉語言等各項有如提油滅火般的危機處理能力，多少顯露執政團隊的風險控管，實有商榷之處，這也難以奢望後續推動結構性解套的改革魄力和決心；「技職教育少素養」，來自於教育部技術型高中的就業統計顯示，104學年有11％的學生就業，113學年僅剩7％，僅實用技能學程就業較高，但也僅三成，這除了出現就讀技職體系的畢業學生多半係以升學為主，以及科大走向學術化而背離技職教育初衷外，諸如定位模糊、升學導向，以及跟產業連結不足等技職體系的三大難題，實有必要重建包括高職、專科、科大等三級技職教育體系，連帶地，快速發展的人工智慧（AI），產業需求持續轉變，致使現今的技職教育也面臨到包括知識、技能與態度，及其與企業職缺所需能力的技能落差新挑戰，顯然，內外夾攻的雙重性困境，直指當前的技職教育運作失靈情形，當比想像中來得嚴峻；「起立敬禮老師好」，前暨南國際大學校長，清大榮譽教授李家同在網路社群裡發文表示，校園應重新重視基本禮儀教育，據以提倡恢復學生上、下課時向老師行起立敬禮，而引起不少網友熱議，至於，藉由莘莘學子對於尊師重道的禮節遵守，能否傳達人倫之間的應有分寸，這一點實有議論之處；「長照建置五課題」，去年（2025年）正式步入超高齡社會之林的台灣地區，因為長期照顧所衍生出來的各項機制運作失靈之處，像是：（一）首先，依規定，長照機構每4年評鑑一次，以維護服務品質，但是，實際評鑑時，機構負責人與評鑑委員常有看法見解的認知衝突，如此一來，如何讓繁瑣的評鑑制度朝向建置化的目標管理前進，實有通盤檢視之必要，（二）其次，聘請外籍看護照顧家中失能、失智長輩的長照家庭，因為外看休假而導致照顧陷入空窗期，再加上照服員人力不足等因素，導致居家喘息服務難以申請，迫使家屬須自費聘請照服員，深深有『看得到，卻用不到』的感嘆，（三）最後，2019年開始試辦的互助喘息服務項目，今年（2026年）將納入長照3.0方案，透過由一名專業照服員搭配一名照顧者擔任值班者，並以二對多的合作模式，照顧4至12名符合長照需要等級2至8級被照顧者，照顧者值班一次可獲得喘息2次，無疑地，上述挖東補西且捉襟見肘的窮於應付窘境，還是復歸於權利責任對稱之『長期照顧保險化』、照顧多元主義之『長期照顧夥伴化』、照顧知能之『長期照顧素養化』、權益保障之『長期照顧人權化』及其整全多層之『長期照顧全人化』等等涵蓋人流、金流、物流、管理流、認知流的通盤性檢視；以及「高齡駕駛風險化」，研究顯示，75歲以上高齡駕駛造成行人死亡率，是41至64歲族群的2.44倍，並且每增加1歲，對行人造成死亡創傷的風險就會提高11.3％，顯現高齡者的駕駛問題已經是從單純交通意外，升級為一項重要的公共安全議題，這也使得從法定老人到高齡長者、從年齡主義到社會性排除、從換照制度到配套措施、從駕駛素養到認知能力、從不能與不行開車到不用和不必開車、從開車到其他交通載具、從易行到社會性參與，以迄於從個人歸因到環境動力等環扣命題，實有通盤檢視之必要。

其次，「高溫保險獨老者」，依據衛福部熱傷害監測統計，65至74歲長者熱傷害的就診人次近10年增加逾2.5倍，65歲以上整體就診人次也成長近2倍，這其中2024年更是高達791人次，創下監測以來的新高，尤其是許多獨居長者因對高溫感知降低，再加上捨不得開冷氣，家裡容易成為所謂的隱形烤箱，如何及早發現高風險對象和主動提供關懷，已經成為高溫調適的重要課題，對此，環境部推動《酷齡氣候關懷行動》，藉由Cool Map平台結合AI精準預測3至6小時後的室內溫度，一旦，達到警戒門檻立即透過LINE BOT自動通報社政體系，啟動社工電話關懷、到府訪視等分級行動，給予極高風險的獨居長者即時的關懷協助，此外，南山人壽並試辦高溫微型保險，推出全國首張團體微型熱傷害住院健康保險，並自今年的7月起於台南市試辦，鎖定15 至75歲低收入戶、中低收入戶及領取中低收入老人生活津貼者為保障對象，保費全數由南山人壽慈善基金會捐助，遇有如因中暑、熱衰竭或熱痙攣等熱傷害住院，將可獲得定額住院保險給付，顯然，從極端氣候到酷暑酷寒、從風險規避到需求滿足、從身份類別到氣溫分級、從室內私領域到屋外公共領域、從社會大眾到高齡長者、從形式獨老到實質獨老、從一般民眾到經濟弱勢、從微型商業保險到普及社會保險、從硬體數位守護到軟件認知教育、從主管機關到行政協調，以迄於從區域試辦到全國辦理，直指出來抗暑的變革措施，理當是一項全人、全家、全程、全社區、全隊和全社會的權變工程；「團體訴訟致癌油」，消基會依〈消費者保護法〉啟動團體訴訟的機制設計，凡是有購買、食用及使用受污染油品的消費者，都能向中聯油脂、泰山、福懋、福壽等四家公司求償，每人將可請求最高新台幣30萬元損害賠償，和爭取最高1到5倍的懲罰性賠償金，民眾須上網填寫登記參加團訟的意願表單，並且先行保留消費單據及其相關所需文件，以利於後續的團體訴訟，只不過，要如何舉證消費者的健康損害，係出自於有問題的商品造成？就此而言，本案的法律意義乃是在於，確認消費者健康權是否應該受到完整司法保障，畢竟，因為企業的違法行為，而讓消費者被迫暴露於致癌風險時，身體安全的健康權已然受到侵害，而有求償的適法性、必要性和正當性；「潘朵拉裡苯駢芘」，中聯油脂沙拉油含致癌物超標案延燒至今，不僅無法設置停損點，甚至於加惡成為一項全面性的發展危機，這其中包括從島內到國外、從沙拉油到其他油品、從強制性回收到預防性下架、從中央權控到地方扛責、從行政職責到政治責任、從大型業者到中小型業者，以迄於從吃下去到吸進去的毒油苯駢芘等等鋪天蓋地的毒性社會，而有待揭開『苯駢芘潘朵拉盒子』的更多真相；「推失智症基本法」，資料顯示：台灣地區65歲以上長者失智症的盛行率為7.88％，逼近有40萬名失智患者，然而，高達15個版本的失智症法案內容，反映出來的是台灣政策制定過程中多元聲音與利益衝突的現象，自然是延宕了立法進度，對此，民團連署催促〈失智症基本法〉能夠順利制定通過，顯然，關乎到失智症圖像及立法工程，當比想像之中來得嚴峻，畢竟，這其中糾結著從高齡長者到中高齡或年輕人、從失智到失能、從認知受損到合併精神行為症狀、從生理到心理或社會等其他發展面向、從認知障礙到其他功能受限、從當事者到利害相關人等、從基本法到專法、從單獨法規到其他相關法案、從就醫就養到其他生活運作失序、從依法保障到社會認知教育、從行政計畫到法制治理、從治理層級到部門職責，以迄於從事前防制到發病防治等環扣鑲嵌的變革工程，連帶地，從失智症以進一步延伸至長照議題，直指出來是2016年長照需求人口達到近74萬人，2024年成長至89萬多人，國家照顧的替代率雖然是從23％升至60％，但是，對於包括失能或失智的照顧模式，係以長照2.0的居家服務占最高，達到41％最高，其次是外籍看護工22％和家人照顧18％，顯現出來對於生理弱勢族群的照顧負荷，主要還是集中在家人、居服員或外籍看護的『有人照顧』和『有專人照顧『之私性社會型態，難以提升至『有專業照顧』，更遑論於家庭組成變遷所出現的『零家庭照顧者時代』之意願、能力和結構性限制等交織影響；以及「高鐵延伸宜蘭線」，行政院會通過高鐵延伸宜蘭計畫，全案如期於2037年底順利通車的話，北宜旅運時間可縮短到20分鐘內，將可讓宜蘭縣內產業、觀光旅宿大步向前邁進，只不過，包括生態環境、效益評估、預算經費、政治正確、經濟效益、觀光產值、社會成本、生活共同圈等環環相扣的交織議題，實乃非單一面向可以成為主要的變異因素。

最後，「精神疾患有兒少」，根據台灣全國兒童精神疾病流行病學調查顯示，兒少精神疾病六個月及終生盛行率分別為25％、31.6％，即使是校園輔導系統積極協助學生的轉介就醫，但是，教育端與醫療體系的合作協力，往往僅停留在轉介看診的基本作為，欠缺持續性的雙向溝通和追蹤機制，換言之，從學校到醫院、從轉介到轉銜、從兒少個人到父母家庭、從事發處遇到事前防制等相互掛鉤的兒少身心健康議題，實有回歸於諸如精神科醫師到校駐診、校園專屬諮詢門診、視訊專家諮詢、擴大個案管理師制度、兒少專責心智病房、建立分級照護模式、推動社會認知教育等具體建議，藉此補強校園、家庭與身心療遇之間的照顧斷點；「退休資金四百萬」，日本社會曾經因為『退休資金需要2,000萬日圓』的一席說法，而引發廣泛討論，即使是2,000萬日圓（約新台幣400萬元）並非是一項適用於台灣地區所有退休族的固定標準，但是，從退休焦慮到退休資金所真正需要準備多少退休金，關鍵仍在於個人的收支狀況、退休年數以及未來身心狀況可能面臨的醫療與照護支出等變異因素，畢竟，在這裡糾結有從悲觀保守推估到資金不足風險、從勞動期間的所得維持到退休之後的所得替代、從法定退休給付到多元經濟安全管道、從主動收入到被動收入、從個人動力破口到家庭支持能量、從已知需求到未知風險、從退休準備事宜布建到退休準備金規劃、從收支結構到需求差異、從收支平衡到理財規劃，以迄於通膨壓力、財務決策等經濟景氣大環境的衝擊影響，更遑論於導致退休焦慮的還包括有從老本延伸性老身、老伴、老屋、老友、老趣等等老化天光的綜融複合性命題意旨；「離婚條款新青安」，即將於今年（2026年）8月正式上路的《青年安心成家購屋優惠貸款3.0》（簡稱青安3.0），這其中育有未成年子女或懷孕家庭的婚育家庭，最高可申請新台幣1,500萬元貸款額度，不過，財政部也規定，若6年利息補貼期間出現像是離婚等婚姻關係改變的話，超出一般方案的額度將停止利息補貼，這也讓青安3.0新制恐怕變成離婚者的懲罰條款，除卻為了假結婚的防堵制度漏洞外，該項的離婚懲罰條款，實有必要多樣家庭型態、政策公平性和執行細節等通盤性考量，遠地不說，去年（2025年）全台約有5.2萬對夫妻離婚，粗離婚率為千分之2.23，這其中約2萬對婚姻未滿7年就結束，這意味著不少夫妻在青安3.0六年補貼期間內，就可能面臨到離婚狀況而來的利率補貼終止，顯然，制度設計不僅未能幫助青安優貸族解決問題，反而是藉此將他們一併地解決掉；「同樣退休階層化」，自2005年勞退新制實施以來，雇主6%強制提繳率已凍漲超過20年，6%勢必是無法滿足個人專戶累積老後需求德退休資金，然而，相形之下，對照於2023年的公教人員個人專戶制的法定提撥費率為15%，政府作為雇主負擔9.75%，公教人員與勞工階級的差距明顯，如此一來，關乎到〈勞工退休金條例〉的修正，實屬必要，藉此將雇主強制提繳率逐步提高至12%，顯然，從公教人員到非公教人員、從公立到私校教員、從正式到非正式教職員、從強制提撥率到雇主負擔率等迷亂情形，導致同工不同酬的推拉效力，進而影響到學生的受教權益，這部分實有必要扣緊社會性投資的公私校退撫一體化，以讓這些一線教育工作者皆能安住其心；以及「推台灣未來帳戶」，立法院三讀通過由國民黨、民眾黨共同提出的〈台灣兒少成長及未來帳戶條例〉，主打666方案，包括規定政府於孩童出生時撥入新台幣6萬元作為啟動金，0歲至未滿7歲每年發放6萬元成長津貼，7歲至未滿18歲每年發放3萬元現金，另撥補3萬元至帳戶，條例自公布日實施後，孩童自出生至18歲累積可領114萬元，顯然，即使有其依法辦理的正當性，但是，諸如總統是否公布或行政院長是否副署等干擾變數，點明出來，該項的立法工程已然變質成為一項政治對決的權力鬥爭，更遑論於只有帳戶之名，但卻難以窺見到台灣未來之實的諸多感嘆。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

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