王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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前情提要：
中聯油脂致癌油風波持續延燒，甚至於難以收拾的燎原效應，回顧整起事件的幾項聚焦之處，包括有：（一）中聯油脂致癌油流入市面且通報延遲逾一個月：中聯5月13日發現檢驗異常卻到6月30日才通報，致1300公噸問題油流入上千家下游與校園團膳；（二）原料熱損率放寬與製程管控鬆散疑與苯駢芘超標相關：中聯自2025年將黃豆熱損率標準由0.5%放寬至5%，且未確實依製程管制點操作，與致癌物超標因果仍待專家確認；（三）政府啟動食安法大幅修法並研議中央指揮中心：行政院擬將延遲通報最高罰鍰由300萬元提高至3000萬元，納入檢驗機構通報義務，並比照防疫設中央食安事件指揮中心；（四）藍綠將食安議題政治化引發遊行與攻防戰：國民黨推725凱道遊行與絕食行動，民進黨批為政治操作與「借刀殺盧」，雙方互指監管失靈與反應遲緩；以及（五）校園團訟與供應鏈調整成為後續關鍵焦點：消保團體將對中聯及多家油商提團體訴訟，教育部協助蒐集受影響學生資料；經濟部協調其他油廠增產以填補中聯約35%市占缺口。

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在這個充滿矛盾與荒謬的時代，食安問題不僅僅是科學的議題，更是政治、經濟與社會的交錯場域，從中聯油脂致癌油事件中，我們見證了多層次的制度性失靈，這些失靈不僅反映出食安管理的漏洞，更揭示了權力運作下的荒誕現實。

首先，該起事件的起因可追溯至中聯油脂在2025年放寬黃豆熱損率標準，從0.5%提升至5%，這一變動看似技術性調整，卻是隱藏著深層的監管鬆散與利益勾結，尤其是當苯駢芘超標的檢驗結果出現時，中聯選擇延遲通報，讓1,300公噸問題油品流入市場，這一系列操作無不透露出一種「蓋牌」文化，似乎問題只要不被揭露，就不存在，更遑論糾結於整個油品產業鏈的協同互惠和訊息交通。准此，針砭之反思在於，企業在追求利潤最大化時對公共安全的忽視，而政府監管機構在通報延遲和資訊透明度上的不足，則是進一步削弱了民眾對於政府的信任。

然而，當事件曝光後，我們看到的是一場政治化操作的戲碼，藍綠陣營各自揮舞著「食安」大旗，將其作為攻擊對手的工具，在野黨號召凱道遊行與絕食行動，而執政的民進黨則指責對方為政治操作，也讓這場突顯政黨角色的政治攻防戰中，真正的食安問題反而淪為次要，成為了權力鬥爭的附屬品。冀此，批判性反思直指出來：過度的政治動員是否分散了對於食安問題本質的關注，以及能否促進問題的有效解決？還是讓問題更加複雜化？抑或淪為意識形態的政治性鬥爭？以及何以公民社會的中介力量，保持如此的緘默，尤其是如何有效提升全社會對於食安的認知教育，據以成為長期解決食安問題的重要策略？

在這場風暴中，執政黨試圖以修法來平息民怨，將延遲通報的最高罰鍰從新台幣300萬元提高至3,000萬元，並研議設立中央食安事件指揮中心，然而，這些措施能否真正解決問題？還是只是另一層「應景」的制度隙縫修補？以此觀之，反思性的批判指陳出來：食品安全監管體系的失靈在於其過於依賴中央集權的決策模式，亦即，中央政府在食品安全法規的制定上擁有絕對的權威，但地方政府卻常常因為資源和權限的限制，而無法有效執行監管職責，這種權力不對稱性的壓迫性結構，導致地方政府在面對食品安全問題時的無力感，進而延誤了問題的及時處理。

相形之下，當我們將視線轉向社會層面，窺見到的是民眾的不安與恐懼，無辜、無力的百姓們質疑政府的監管能力，懷疑自己每日所食是否安全，在這種氛圍下，消費者保護團體發起團體訴訟，希望透過法律途徑尋求正義，然而，法律能否真正保障消費者的健康權益？抑或只是另一場漫長且艱難的抗爭？尤其是當事件告一段落的默然無語。

更為深層次的問題在於，這樣的事件是否會重演？在一個利益驅使的人性誘因市場中，企業是否會為追逐利潤而再次忽視安全標準？而政府是否能在利益與安全之間取得平衡？尤有進者，中聯油脂致癌油事件，雖然是將台灣的食品安全問題推上風口浪尖，但是，每12年一輪就會大爆發的毒油風波，訴說的更是包括業者的「自律」、民間團體的「他律」、政府規章的「法律」之環扣失靈，據以等待如是因果的「天律」。

最後，我們不得不反思：在這個制度迷霧中，誰能為食安把關？是科學？是政治？抑或是我們每一個人？當食安問題被過度政治化時，我們是否已經失去了追求真相的能力？

這場食安風暴，不僅揭示了制度的脆弱，也讓我們看到了一個充滿科層官僚、治理失靈、社會恐慌、人性考驗等交織矛盾的社會現實，在這樣一個荒謬的舞台上，我們又該如何自處？或許，這正是我們需要深思的問題。

致《矛盾時代的食安夢》
在這荒謬的時代裡，食安問題，如同舞台上的戲碼，科學、政治、經濟交錯，一場制度性的失靈，揭示權力運作下的荒誕。
從黃豆熱損率的放寬，到苯駢芘的超標，中聯油脂的蓋牌文化，讓1,300公噸的問題油品，悄然流入市場，似乎問題不被揭露，就不存在。
朝野陣營的政治操作，食安問題成了權力鬥爭的工具，真正的關注被分散，公民社會的緘默，長期解決食安問題的策略，何以會是如此的遙遠？
修法提高罰鍰，設立食安指揮中心，中央集權的決策模式，地方政府的無力感，這些措施是否只是修補制度的隙縫？
民眾的不安與恐懼，消費者保護團體的訴訟，法律能否真正保障健康權益？還是只是一場漫長的抗爭？
毒油風波每12年一輪的爆發，業者的自律、民間團體的他律、政府規章的法律環扣失靈，等待因果的天律。
在這制度迷霧中，誰能為食安把關？ 是科學？是政治？抑或是我們每一個人？當食安問題被過度政治化時，追求真相的能力是否已經失去？
這場食安風暴，揭示制度脆弱，充滿科層官僚、治理失靈、社會恐慌、人性考驗的矛盾社會現實。
在這荒謬舞台上，我們該如何自處？或許，這才是我們需要深思的大哉問。

（本文的撰寫構思取材中時電子報，2026.07.21：「藍營為致癌油接力絕食！石崇良喊話：回歸科學別過度政治化」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）