王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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前情提要：
國防部參考美軍等多國的軍隊經驗，將規劃執行《軍事院校試行大門衛哨委由保全執勤》案，藉此將有限的兵力運用於核心軍事任務，並且規劃自今年9月起，分兩階段在全台9所軍事院校先行試辦衛哨勤務外包，交由民間保全負責營門進出查驗與基本門禁管理，藉此讓軍校學生回歸學習與訓練本務，然而，包括資格審查、背景查核、專業訓練、保全素養、委外辦理、削價競爭、異動離職及其保家衛國等環扣議題，該項移植主義的經驗仿效，究竟會產生什麼樣外包風險及其責任外部化的滾動影響，當遠比可以帶動多大的變革效益，這方面宜有落實效益評估之必要。

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在當前全球化與少子化的雙重夾擊下，國防部決定將軍事院校的衛哨工作外包給民間保全公司，此一決策引發了全社會廣泛的討論與質疑，從社會學的角度來看，這不僅是一個人力資源分配的問題，更是一個關乎到國防安全、社會信任與責任分配的複雜議題。

誠然，隨著人口結構的轉變，台灣面臨著少子女化所帶來的人力資源挑戰，國防部在這樣的背景下，試圖通過將軍事院校的衛哨勤務外包給民間保全公司，以便將有限的兵力集中於核心軍事任務，此一期以達到資源最佳化配置的委外政策，出發點在於希望提高軍事院校學生的專業訓練時間，讓他們更專注於學習與訓練，而非耗費大量精力於站哨等勤務，但是，對的事，要如何嫁接於對的手段方法，以及未雨綢繆於可能的不優結局，這是因為：

首先，從外包社會學的角度來看，將軍事院校的衛哨工作外包給民間保全公司，實際上是將原本屬於國家機構的核心功能，逕自轉移到削價競爭的保全市場機制中，這種做法固然可以在短期內解決人力不足的問題，但卻可能引發一系列長期的風險，畢竟，現行保全公司的素質參差不齊，且流動率高，除了可能導致安全標準無法有效維持外，甚至於會出現洩密或失職等問題。

其次，從精實人力社會學的觀點來看，國防部此舉意在精簡軍隊人力，使其能專注於核心軍事任務，然而，這種精實化管理是否真的能提高整體戰力，仍值得商榷，遠地不說，軍校學生不僅是未來的軍事幹部，他們在校期間的訓練與生活經驗，包括站哨等勤務，都是其涵蓋作戰訓練、紀律責任、軍事價值的重要組成部分，一旦，將這些經驗外包，是否會削弱他們對軍隊生活的認同感與責任感？

再則，從壓迫結構社會學的視角來看，這一政策反映了權力與責任在不同社會群體之間的再分配，當外包成為一種常態，原本應由國家承擔的責任，開始轉嫁給市場與個人，這種責任外部化不僅會削弱國防部對於保家衛國的安全掌控，也可能加劇社會不平等，畢竟，並非所有保全公司都具備同等的資源與能力來應對這種的潛在風險，尤有進者，國防部在推行此政策時，亦須考慮到如何有效地改變大眾的認知基模，使其接受並理解這樣的變革，而非產生對於軍人欠缺戰力及其部隊信譽形象等負面的社會印象，更遑論對於曾服役人員與現役軍人來說，更有因為認知基模差異而產生的抵觸情緒。

此外，從時代社會變遷意涵來看，少子女化問題確實對軍隊的人力資源造成了挑戰，然而，將衛哨工作外包是否真能解決根本問題？或許，更應思考的是，如何吸引年輕人投入國防事業，以及如何提升軍事工作的吸引力與尊嚴感。

最後，面對這一政策，我們需要建立一套有效的監督與評估機制，以確保外包過程中的透明度和問責制，同時，也應該要思索如何通過政策調整，來提升保全行業的專業素養與穩定性，以減少潛在風險。

總之，國防部將軍事院校衛哨工作外包給保全公司的決策，並非僅僅是政策層面的調整，而是牽涉到更廣泛的社會結構和價值觀變遷，我們著實需要以社會學想像去理解其背後的複雜性與多重影響，並在此基礎上提出切實可行的建議，據以確保國防安全和社會穩定。

致《哨站外包決策：軍事棋盤上的一顆棋子》
營區門前的哨站，不再是軍人的肩膀，取而代之的是民間保全的腳步聲，在夜裡，輕輕響起。
保全的制服，是否能承載，那份沉重的責任，那份包括武器、資料、訓練的秘密。
少子女化的風，吹過軍校的操場，人力吃緊的現實，在政策中尋找出路。
外包的決策，像是棋盤上的一顆棋子，移植主義的影響，在每一次的推動中滾動。
站哨的意義，是否是打仗的前奏，或是營區安全的最後一道防線，在質疑與支持之間，我們尋找著新的平衡。
外包的風險，不僅是人力的調整，更是責任的轉移。
當門禁不再是軍人的專屬，我們是否能確保，那份安全，依然堅固如初。
在這變遷的時代，我們重新思考，軍事與社會的邊界。
在解構中重構，以利於在反思中前行，藉此讓未來的國防，有一個新構的樣貌。

（本文的撰寫構思取材中時電子報，2026.06.90：「9軍校衛哨試用保全，網熱議『站2-4痛苦』：打仗也外包？」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）