王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

前情提要：
根據民意調查顯示，民眾對於水源與供水機制的認知不高，有六成的受訪民眾不清楚居住縣市是否設有公共用水水庫，僅四成知悉，六成一不知道家中自來水的具體水源，另有八成民眾並不清楚自來水系統在不同水量條件下的調配方式，僅兩成知道豐水期時會優先使用河川水，在河川水量不足或濁度過高時，才大量使用水庫水，顯然，從資訊正確、完整、透明、對稱而來的水源與供水機制等認知教育，實有互為主體性的必要思考，這是因為，在飲用水方面，76％民眾係以過濾或煮沸自來水為主，10％會另外購買瓶裝水或桶裝水，9％會到加水站或加水車買水，3％飲用泉水或地下水，更遑論於還有近9成國人拒漲水費，但卻寧願花錢裝淨水器的突兀現象。

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在一個四面環海、雨水充沛的島嶼上，生活著一群自詡「水之子民」的居民，他們每日取用清澈的水源，滋潤農田、洗滌身體、烹煮美食，甚至於在炎炎夏日裡，享受著甘甜的冰涼飲料，然而，這些水之子民卻有一個奇特的習性——他們從不關心水從何而來，畢竟，只要水龍頭一開，清水便自然而然地流出，因此，對他們而言，水是理所當然的存在，是大自然無償的恩賜。

某一天，一場突如其來的乾旱降臨，河流乾涸，水庫見底，水龍頭裡流出的水變得渾濁不堪，甚至散發著異味，居民們開始慌張，但他們並不選擇追溯問題的根源，而是紛紛湊錢購買昂貴的濾水器，試圖將渾濁的水過濾成可飲用的清水，乃甚至於發明了高科技的逆滲透設備，用以去除水中的雜質與污染物，然而，當有人提議稍微調高一點點水費，以便修復供水系統、改善水質時，居民們卻是異口同聲地拒絕。

“為什麼要多花錢？我們已經有濾水器了！”，他們這麼說。

這座島嶼的故事，像極了我們現代社會中對於水資源問題的集體盲點，根據最新的調查，有六成一的民眾不知道自家自來水來自何處，有八成的人不清楚不同季節下的水資源調配方式，至於，當面臨水費調漲的提議時，盡然有近九成的人選擇拒絕，寧願花費更多金錢購買私人淨水設備。這樣的現象，讓人不禁聯想到經濟學中的「韭菜效應」：個體行為雖看似理性，但集體行為卻可能導致資源錯配與更大的風險。

第一分：水資源的「牛市」與「熊市」
在這座島嶼上，水資源就像是一支股票，時而進入牛市（豐水期），時而陷入熊市（乾旱期），只是，居民們卻對這支「水資源股票」的市場機制知之甚少，他們不知道什麼是「開盤價」（水源成本），也不了解什麼是「收盤價」（實際使用成本），即便面對乾旱這樣明顯的「利空消息」，他們依然選擇忽視背後的結構性問題，而是覬覦於短期解決方案，比如濾水器或購買瓶裝水等取巧措施。

對此，「阿民」教授曾指出：“水資源作為一種公共財，其供需機制與安全保障需要建立在透明與公平的基礎上。”，然而，在這座島嶼上，供水系統就像一支被操縱的股票，大部分居民都只是被動的「散戶」，他們並不清楚自己每天消耗的自來水背後，隱藏著何等複雜的供應鏈條與風險管理，尤其是當風險來臨時，他們成了被收割的「韭菜」，付出更高昂的代價卻無法真正解決問題。

第二分：風險社會中的「軋空」與「跳空」
在這個風險社會中，我們往往低估了自然資源的不穩定性，當豐水期到來時，我們像是在一場「多頭行情」中般，肆無忌憚地揮霍，至於，當乾旱降臨時，我們又被迫面對「跳空缺口」，失去應對風險的緩衝地帶，處於這種情境下，政府、企業與個人就像外資、投信、自營商等三大法人般，各自有著不同的利益考量，但卻是欠缺協同合作的機制。

以此觀之，提出開發App以提高資訊透明度，無疑是一種嘗試縮小訊息「乖離率」的重要手段，然而，僅僅依靠技術手段並不足夠，就如同批判社會學所揭示的那樣，真正的問題在於結構性的不平等，特別是當資源分配不均且資訊不對稱時，那些最需要幫助的人往往得不到應有的支持。

第三分：水價——支撐、壓力與再分配
在經濟社會學中，「支撐」與「壓力」是價格波動中的兩個重要概念，台灣目前的低水價政策，雖然為民眾提供了短期福利，但長期來看，卻成為一種不可持續的「支撐」，阻礙了資本投入供水系統基礎建設與品質提升；另一方面，「漲價」則被視為一種無法承受的「壓力」，因為它直接關乎民眾荷包，就此而言，如果我們將目光放長遠一些，就會發現適度提高水價，不僅能促進資源合理分配，也能為未來可能面臨的供水危機，建立更強有力的防線。

然而，當前台灣水資源管理中的「多頭」與「空頭」力量，已然形成了一種微妙的博弈，一方面，政府和專家學者主張通過提高水價來改善自來水品質和維護基礎設施；另一方面，多數民眾則以實際行動表達了對漲價的不支持，形成了一種「空頭」壓力，連帶地，自來水作為一種基本公共財，其定價應該考量社會公平性與可持續性，然而，民眾對漲水費的強烈反感表明，市場化邏輯與公共性需求之間，顯然是存在深刻張力，而這種的張力，著實反映了人們對於政府在水資源管理中的信任不足，也突顯了資訊透明的重要性。

不過，漲價也並非萬能良藥，它需要搭配透明化管理機制和完善的補助政策，以減輕弱勢族群受到的不利影響；同時，也應強化大眾認知教育，使每個人都能意識到自己在整個供需網絡中的責任。

第四分：知識即力量——從認知到行動
認知社會學告訴我們，人類行為受限於其知識範疇，在這座島嶼上，大多數人對於自來水系統運作模式缺乏基本認識，他們不知道河川與水庫之間如何協調，也不知道乾旱時節如何節約用水，這種知識上的空白，無疑地，使得他們在面臨風險事件時，只能選擇昂貴且短視的方法，而非從根本上解決問題。

連帶地，從認知社會學與社會心理學的視角來看，人們對於看不見、摸不著的事物（如自來水供應鏈）往往缺乏直觀感受，因此，需要通過具體且可視化的信息，來傳遞來彌補認知上的不足，例如，自來水公司可以採用數位科技手段開發專屬應用程式，即時更新各地區取水口及水質檢測數據，同時透過大數據技術進行預測分析，以預警可能的供應缺口風險。

因此，我們需要從以下幾個方面入手：

1.資訊透明化：政府應推動自來水公司在每月帳單上標示水源來源，同時建立可即時查詢水質與取水口資訊的App。
2.教育普及化：將用水知識納入國民教育體系，培養下一代對於水資源保護與管理的意識。
3.價格合理化：逐步調整水價，使其反映實際成本，同時推出針對經濟弱勢戶的補助方案，以減輕其經濟負擔。
4.公私合作：政府應與企業合作，共同投資於供水基礎設施與創新技術，以提高整體供水效率。
5.社會參與：鼓勵民眾參與決策過程，例如舉辦更多關於水資源管理的座談會，讓民眾了解並參與政策制定，從而提升自然資源的風險管理意識。

第四分：水之智慧——我們能學到什麼？
寓言中的水之子民最終明白了一個道理：真正重要的不是如何短暫地解決問題，而是如何從根本上避免問題再次發生，他們開始學習了解自己的供水系統，參與公共政策討論，同時接受適度調高水費，以確保未來世代能夠享有穩定且高品質的用水。

正如阿民教授所言：“每一滴水都蘊含著複雜的人類行為邏輯與社會結構。”，在這個風險社會中，我們需要的不僅是技術解決方案，更需要集體智慧、透明機制和長遠視野，唯有如此，我們才能讓河流重回清澈，讓這片土地上的每一位居民都能真正成為名副其實的「水之子民」。

請記住：台灣在面對日益嚴峻的環境挑戰時，需要重新審視其在水資源管理上的政策方向與社會結構問題，對此，「知水、惜水、護水」就不僅是一句口號，更應該成為全社會共同努力實現的目標，至於，要如何實現此一具體目標，需要的不單單只是技術層面的創新，更要從根本上改變公共政策制定過程中的不平等結構，像是提高資訊透明度，加強公民教育，以及促進多方利益相關者之間的協力。

最終，我們應體認到，自然資源並非無限，而是有限且脆弱的，在這個風險社會中，每個的個體、組織乃至整個國家，都應重新思考自己的角色與責任，共同為子孫後代守護一片清澈而珍貴的粼粼碧波。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.04.25：「用水調查，自來水哪來 6成1不知」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）