📚2026.03.23📚
01.五大發展性社工
02.家照負擔長照假
03.正念情商要沈默
04.哈伯瑪斯三重奏
05.醫牙共照中高齡
06.司法裁判性義務
07.南向人才學工化
08.風險社會防災變
09.年金制度選舉味
10.一孩家庭請外傭
11.考績制度公務員
12.育嬰留停六十日
13.安珀警報失智者
14.獨老關懷六十億
15.核能專業斷層化

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

三月份的第四周（2026.03.23）所羅列出來的七字箴言包括有「五大發展性社工」、「家照負擔長照假」、「正念情商要沈默」、「哈伯瑪斯三重奏」、「醫牙共照中高齡」、「司法裁判性義務」、「南向人才學工化」、「風險社會防災變」、「年金制度選舉味」、「一孩家庭請外傭」、「考績制度公務員」、「育嬰留停六十日」、「安珀警報失智者」、「獨老關懷六十億」以及「核能專業斷層化」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「五大發展性社工」，社會工作者作為人群服務的專業角色，其職責涵蓋了個案工作、資源整合、需求評估與政策倡議等多元面向，然而，隨著社會結構的變遷與多元議題的興起，發展性社工在不同領域中的挑戰也日益複雜化，像是兒童與少年保護社工、心理衛生社工、多元文化社工、災變社工及動物保護社工等五大發展性社工領域，只不過，諸如（一）周全、互斥的廣度、交織，（二）操作性定義的屬性、定位、功能、職能、工作內容、工作特性、預備知識、倫理守則，（三）網絡夥伴的個案工作、個案管理，（四）歷史教育的之前、之中、之後的認知教育，（五）社工職涯：科班、學分班社工，以及（六）社工處遇的生態環境、問題診斷、需求評估、資源盤點、處遇計畫等發展面向，均有待加以進一步的爬梳、廓清；「家照負擔長照假」，根據勞動部2025年調查，有近四成企業支持設立長照安排假，對此，民團提出的建議方案為期180天的長照安排假，這其中30天提供六成薪津貼，其餘150天則為無薪的留職停薪，然而，該項方案因財源問題未能獲得政府支持，根據主管機關衛福部推估，每年新增需長照安排的家庭約2萬至3萬戶，若以育嬰留職停薪津貼模式計算，每年需追加約新台幣10億元經費，連帶地，面對超高齡社會所帶來的照顧壓力，現行法規如〈性別平等工作法〉中可運用的假別明顯不足，未能有效緩解家照者的照顧困境，更遑論政策推動過程中仍存在諸多結構性限制，包括財政量能、照顧素養、認知教育、文化主義及制度設計等缺失問題，唯有通過政府、企業及社會共同努力，才能在迎接全齡老化挑戰的同時，建立更具可耐性和可持續性的照顧社會體系；「正念情商要沈默」，長期研究心理學與正念的澳洲心理學家拉克蘭．布朗（Lachlan Brown）認為，真正成熟、有智慧與影響力的人，往往懂得在關鍵時刻保持沉默，對此，人們越早學會包括『當別人需要傾訴時』、『當別人固執己見時』、『當你憤怒時』、『當有人在打探八卦時』、『當你尚未掌握全貌時』、『當對方的行為已說明一切』，以及『在他人光芒閃耀的時刻』等七種情境保持沉默的社會情緒行為，就越能放大他的專業與格局，請記住：傾聽比說話更有力量，沉默是一種智慧與情商的體現，在人生的舞台上，真正厲害的人，不是那些高談闊論者，而是懂得何時該保持沉默和何時該發聲的人，祈願願我們每個人都能從中汲取啟發，在人生舞台上成為那個懂得何時不說話的人，且用沉默鑄造真正的強大；「哈伯瑪斯三重奏」，德國哲學與社會學家哈伯瑪斯（Jürgen Habermas）辭世，享壽96歲，年輕時因唇顎裂之故，讓哈伯瑪斯飽受困擾，進而思考人如何透過溝通理解彼此，從而發展出以理性對話和公共辯論所形成社會共識的『溝通行動理論』，只不過，從理想言談情境到審議式民主，以迄於當今理性退潮、道德撕裂而來的諸多國際社會亂象，淑世文人胸懷如哈伯瑪斯，又豈止對於語言、共識與民主的自我信仰崩解，可以了得；以及「醫牙共照中高齡」，長久以來，醫科與牙科明顯斷鏈，導致不少有共病的中老年人，著實錯失了早期跨科醫療的契機，對此，牙醫師、醫師公會等召開聯席會議，研議啟動基層《醫牙共照》計畫，像是診所醫師如發現慢病患者出現缺牙、牙周病等口腔問題時，施以口腔篩檢及問卷，並轉診至合作牙醫診所，誠然，對超過八成國人罹患牙周病和糖尿病友超過250萬人來說，口腔疾病與身心健康息息相關，口腔內牙菌斑影響身體免疫功能，如果牙菌斑過多，恐增加腦中風、心肌梗塞、類風濕性關節炎、頭頸癌、食道癌，甚至是失智風險，至於，糖尿病患者也經常伴著隨嚴重牙周病，口腔反覆發炎、膿腫，若能牙周病、糖尿病同時管理，就能妥善照顧病人健康。

其次，「司法裁判性義務」，法國的國民議會（下議院）在今年（2026年）的1月28日通過了一項法律修正案，正式消除一個從來不曾以明文方式存在的法律概念：婚姻當中的性義務，該項修法的契機係源自於一位69歲的法國婦人，在其離婚訴訟中遭法國司法裁判，應單獨負擔婚姻終止的賠償責任，原因是她長達數年的時間不願意與丈夫有性行為，這名婦人在民間團體協助下將案件帶到歐洲人權法院，控訴法國政府對其人權造成侵害，歐洲人權法院在判決中譴責，法國司法並未保障當事人的性同意權，並且認為倘若法國承認配偶之間有性義務，就等同於變相合理化婚姻中的性暴力，一個人同意與另一個人結婚，不代表同意將來願意與他有性行為，歐洲人權法院的判決結果，促使法國必須在一年後進行修法，正式刪除婚姻當中的性義務；「南向人才學工化」，民進黨政府自2016年提出《新南向人才政策》，希望透過吸引東南亞國家學生來台就學，藉此促進教育國際化並培養台灣產業所需人才，然而，該政策在執行過程中卻引發了諸多爭議，特別是圍繞在國際專班與僑生專班的學工亂象，根據媒體報導與相關統計數據顯示，10年來新南向人才政策投入超過新台幣42億元，但僑外生留台率僅約三成，許多學生被迫從事與學業無關的基層勞動，甚至於出現學校、仲介與企業所環扣形成『學工利益鏈』的結構性壓迫情況，於此同時，更應重新審視高等教育的本質與使命，特別是在追求經濟效益的同時，不忘教育應有的人文關懷與社會責任，唯有如此，《新南向人才政策》才能真正成為台灣高教國際化與產業升級的重要推手，而不是已然淪落成為『廉價勞動力輸入』或『私校救命稻草』的代名詞，更非是一場促進國際合作與人才培育的成功典範；「風險社會防災變」，基隆市近期下修天然災害停課停班的雨量門檻至200毫米，這也引發全國討論，進而突顯地方政府在應對災害時的自主性及其與中央標準之間的拉扯張力，畢竟，該項政策調整的背後，實則糾結著結構性條件、治理挑戰及其對於災變社會和風險管理的諸多啟示，一方面，基隆市因其地形特殊性與災害頻率而率先修訂標準，顯示地方政府因地制宜的重要性，然而，其他縣市如新北市則是選擇維持中央既定基準，這也顯露出在共同生活圈內應變標準不一致可能導致的混亂情形，透過批判性反思亦點評出來，在應對複合型災害時，需要從結構性條件出發進行制度革新，包括分區化標準制定、跨域協作機制強化及風險溝通能力提升，同時，中央與地方需在權力分配上達成更佳的衡平關係，以確保防災政策既能滿足地方需求，又能維持共同生活圈內的一致性，唯有如此，方能真正迎接風險社會中的災變挑戰並保障民眾的人身安全；「年金制度選舉味」，隨著台灣人口老化速度加快，年金制度的財政負擔，已然成為政府及全社會的共同挑戰課題，根據2025年的統計資料顯示，包括老年年金、老年基本保證年金、原住民給付及身心障礙保證年金等四大項目的現行年金制度，其支出已達到新台幣945.44億元，這些年金給付旨在於滿足不同族群的基本生活需求，但隨著超高齡社會的到來，給付金額是否足夠，便成為政策制定者必須面對的核心議題，對此，行政院與國民黨立院黨團分別提出增加年金預算的版本，行政院版增加222.06億元，而國民黨版則每年增加高達922.55億元，這些提案反映出不同的政策訴求，但也暴露出潛在的財政風險及社會公平性問題；以及「一孩家庭請外傭」，行政院於近期宣布，自2026年4月13日起，將放寬外籍家庭幫傭的申請條件，過往需至少有三名6歲以下兒童的家庭才符合申請資格，而新規定只需家中有一名未滿12歲兒童即可申請，此外，針對特殊家庭，例如有罕病、身障或單親等情況的家庭，申請條件進一步放寬，且就業安定費減少至每月新台幣2,000元，誠然，該項政策宜是要有相對應的政策配套和中長期規劃，這其中特別是如何持續擴大公托及準公共化的托育服務量能，以有效提升托育能量，藉此應對日益增長的育兒需求，並且考慮引入更多夜間及彈性托育服務，來滿足多樣化的家庭需求，此外，為了避免新政策對於重症家庭或其他弱勢群體造成不利影響，應建立數據監測系統，定期評估政策成效及其對不同族群的影響，一旦發現特定群體權益受損，可即時調整政策或提供經濟補貼；至於，完備外籍幫傭的專業知能，更屬必要，也就是說，要從『有人照顧』晉升到『有專人照顧』抑或『有專人提供專業照顧』的文明化境界，進而直指父母雙親應該要履行親職角色扮演的認知素養，況且一個真正進步的社會，不應該覬覦於「外包」責任來解決內部問題，而是應該直面挑戰，尋求長久且公平的解決之道。

最後，「考績制度公務員」，四十年未增大修的〈公務人員考績法〉將有新變革，銓敘部長表示，將重訂考績法，等第不再有甲乙丙丁，而是簡化為『未達良好』、『良好』、『優秀』，並且會明訂相關行為標準，考績獎金的修正也在考慮範圍，顯然，從考績到獎金、從高階資深到資淺低階公務員、從操行性定義到設定條件、從等第到類別、從設定上限到取消比率、從考績制度到績效管理、從工作表現到私德操守、從保健因子到激勵因子、從選材到留才，以迄於從擇優到汰劣，癥結點還是在於如何透過制度性保障的機制設計，來讓公務人員得以安於本位；「育嬰留停六十日」，今年（2026年）元旦起上路的《育嬰留職停薪照顧彈性化》新制，開放受雇者得以日為單位申請彈性育嬰留職停薪，合併計算不得超過30日，併入2年育嬰留停期間，至於，如果是同時撫育2名子女的話，將可依不同子女分別計算，也就是說，以日申請育嬰留停，不同子女之30日可分別列計，只不過，這項政策是否能真正減輕女性的壓力、是否會加重為人父母的親職角色扮演壓力、以日為單位是否會導致部分家庭難以靈活運用、執行中仍存在對於企業雇主監督與落實的運作困難，以及全社會的性平意識是否因此而提升等待解的謎團難題；「安珀警報失智者」，警政署統計顯示，台灣65歲以上長者失蹤人數從2020年的4,591人，攀升至2025年的5,138人，這其中最核心的關鍵在於失智症走失的占比急遽增加，已經從2020年的29.71%（1,364人），飆升至2025年的36.32%（1,867人），這意指，每3位走失的長者中，就有1位以上是因為認知障礙的失智症而迷失方向，反諷的是，失智症的尋獲率在2023年達到99.03%的高峰之後，便開始呈現反轉下滑趨勢，2025年之際更是跌至97.36%，就此而言，單靠家屬和警方的傳統協尋機制，已然不足以應對未來的失智海嘯，而是如何借鏡於類似兒童綁架緊急警報系統的安珀警報（AMBER Alert），透過廣播、電視、手機簡訊、高速公路看板及社群媒體向大眾發布，發動社會力量於救命的黃金時間內，來協助搜尋失智症長者；「獨老關懷六十億」，行政院院會討論衛福部《獨居老人關懷服務計畫》，將於2026年至2027年投入新台幣62.5億元，以擴大推動獨居老人服務，這其中包括約莫70萬名的獨老訪查，以及包括關懷訪視、送餐服務、緊急救援等分級需求服務，顯然，從獨、老到獨老而來的不同命題意旨，除了基本需求滿足和風險事故規避外，相與對應之全人、全程、全隊和全社群的因應對策，這才是該起獨老治理課題的針砭所在；以及「核能專業斷層化」，核安會主委接受立委答詢時坦言，因為非核家園政策，致使很多學生不願意選擇核能專業，核電人才確實出現斷層危機，這除了對於核能安全感到擔憂外，更遑論於在非核家園的政治正確前提下，新生世代的核能專業人才難以接棒，至於，花50年培養的資深核安專家，則是出現年齡偏高的老化和屆退情形，進而形成另類的核安危機。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

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