王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

前情提要：
依其出生登記人數按男嬰、女嬰、總計、性比例；男嬰、女嬰之年齡別；生母國籍等指標，以得出近五年（2020年—2024年）的相關統計資料。
（1-1）2024年：男嬰69,808人；女嬰64,961人；總計134,769；性比例107.46
（1-2）2024年：男嬰生母年齡別未滿20歲701人；女嬰生母年齡別未滿20歲
680人；總計1,381人
（1-3）2024年：男嬰生母年齡別20-24歲5,033人；女嬰生母年齡別20-24歲4,644人；總計9,677人
（1-4）2024年：男嬰生母年齡別25-29歲15,819人；女嬰生母年齡別25-29歲14,817人；總計30,636人
（1-5）2024年：男嬰生母年齡別30-34歲25,702人；女嬰生母年齡別30-34歲23,993人；總計49,695人
（1-6）2024年：男嬰生母年齡別35-39歲17,029人；女嬰生母年齡別30-34歲15,186人；總計32,845人
（1-7）2024年：男嬰生母年齡別40-44歲5,064人；女嬰生母年齡別40-44歲4,619人；總計9,683人
（1-8）2024年：男嬰生母年齡別45歲以上460人；女嬰生母年齡別45歲以上392人；總計852人
（1-9）2024年生母國籍：本國籍128,032人；大陸、港澳地區1,935人；外國籍人之東南地區4,595人、其他地區294人
（2-1）2023年：男嬰69,453人；女嬰64,442人；總計133,895；性比例107.78
（2-2）2023年：男嬰生母年齡別未滿20歲760人；女嬰生母年齡別未滿20歲640人；總計1,400人
（2-3）2023年：男嬰生母年齡別20-24歲5,199人；女嬰生母年齡別20-24歲4,767人；總計9,966人
（2-4）2023年：男嬰生母年齡別25-29歲15,974人；女嬰生母年齡別25-29歲15,003人；總計30,977人
（2-5）2023年：男嬰生母年齡別30-34歲25,217人；女嬰生母年齡別30-34歲23,525人；總計48,742人
（2-6）2023年：男嬰生母年齡別35-39歲17,058人；女嬰生母年齡別30-34歲15,692人；總計32,750人
（2-7）2023年：男嬰生母年齡別40-44歲4,871人；女嬰生母年齡別40-44歲4,442人；總計9,313人
（2-8）2023年：男嬰生母年齡別45歲以上373人；女嬰生母年齡別45歲以上373人；總計746人
（2-9）2023年生母國籍：本國籍129,487人；大陸、港澳地區1,805人；外國籍人之東南地區3,982人、其他地區297人
（3-1）2022年：男嬰71,208人；女嬰66,205人；總計137,413人；性比例107.56
（3-2）2022年：男嬰生母年齡別未滿20歲754人；女嬰生母年齡別未滿20歲762人；總計1,516人
（3-3）2022年：男嬰生母年齡別20-24歲5,680人；女嬰生母年齡別20-24歲5,192人；總計10,872人
（3-4）2022年：男嬰生母年齡別25-29歲16,171人；女嬰生母年齡別25-29歲14,973人；總計31,144人
（3-5）2022年：男嬰生母年齡別30-34歲25,567人；女嬰生母年齡別30-34歲23,731人；總計49,298人
（3-6）2022年：男嬰生母年齡別35-39歲17,813人；女嬰生母年齡別30-34歲16,630人；總計34,443人
（3-7）2022年：男嬰生母年齡別40-44歲4,899人；女嬰生母年齡別40-44歲4,594人；總計9,493人
（3-8）2022年：男嬰生母年齡別45歲以上324人；女嬰生母年齡別45歲以上323人；總計647人
（3-9）2022年生母國籍：本國籍132,525人；大陸、港澳地區1,916人；外國籍人之東南地區4,271人、其他地區274人
（4-1）2021年：男嬰81,220人；女嬰75,799人；總計157,019人；性比例107.15
（4-2）2021年：男嬰生母年齡別未滿20歲959人；女嬰生母年齡別未滿20歲868人；總計1,827人
（4-3）2021年：男嬰生母年齡別20-24歲6,736人；女嬰生母年齡別20-24歲5,992人；總計12,728人
（4-4）2021年：男嬰生母年齡別25-29歲18,746人；女嬰生母年齡別25-29歲17,432人；總計36,178人
（4-5）2021年：男嬰生母年齡別30-34歲29,212人；女嬰生母年齡別30-34歲27,401人；總計56,613人
（4-6）2021年：男嬰生母年齡別35-39歲20,219人；女嬰生母年齡別30-34歲19,289人；總計39,508人
（4-7）2021年：男嬰生母年齡別40-44歲5,051人；女嬰生母年齡別40-44歲4,551人；總計9,602人
（4-8）2021年：男嬰生母年齡別45歲以上297人；女嬰生母年齡別45歲以上266人；總計563人
（4-9）2021年生母國籍：本國籍145,703人；大陸、港澳地區2,451人；外國籍人之東南地區5,305人、其他地區361人
（5-1）2020年：男嬰81,220人；女嬰75,799人；總計161,288人；性比例107.15
（5-2）2020年：男嬰生母年齡別未滿20歲1,110人；女嬰生母年齡別未滿20歲1,044人；總計2,154人
（5-3）2020年：男嬰生母年齡別20-24歲7,138人；女嬰生母年齡別20-24歲6,672人；總計13,810人
（5-4）2020年：男嬰生母年齡別25-29歲19,205人；女嬰生母年齡別25-29歲17,575人；總計36,780人
（5-5）2020年：男嬰生母年齡別30-34歲29,787人；女嬰生母年齡別30-34歲27,783人；總計57,570人
（5-6）2020年：男嬰生母年齡別35-39歲21,569人；女嬰生母年齡別30-34歲19,837人；總計41,406人
（5-7）2020年：男嬰生母年齡別40-44歲4,653人；女嬰生母年齡別40-44歲4,396人；總計9,049人
（5-8）2020年：男嬰生母年齡別45歲以上286人；女嬰生母年齡別45歲以上233人；總計519人
（5-9）2020年生母國籍：本國籍155,229人；大陸、港澳地區3,420人；外國籍人之東南地區6,250人、其他地區350人

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少子女化現象已然成為臺灣社會不可忽視的一大挑戰，從近五年（2020-2024年）的出生登記數據中，可以清晰地觀察到新生兒人數的逐年下降趨勢，這其中2020年新生兒總數為161,288人，而2024年則降至134,769人，短短四年間減少了超過26,000人，此一趨勢不僅影響到人口結構變遷，也對於臺灣的經濟、社會與文化等層面產生深遠的衝擊。

一、少子女化的多重成因
1.經濟壓力與生育意願：經濟因素是影響生育率的重要原因之一，畢竟，擺在眼前的高房價、高教育成本和低薪就業等問題，對於年輕世代形成了巨大的經濟壓力，進而，降低了他們的生育意願，數據亦顯示，生母年齡主要集中在30-34歲區間，2024年此年齡段的生母共生下49,695名嬰兒，占總出生數的36.9%，多少反映出許多年輕人選擇推遲生育，直到經濟條件較為穩定後才會去考慮生養下一代。

2.性別平等與職場挑戰：隨著女性教育程度提高以及職場參與率增加，女性在職業發展與家庭角色之間面臨更大的壓力，許多女性因擔憂職場歧視或缺乏育兒支持，而選擇降低生育計畫，這種被稱為「雙重角色負荷」現象，導致女性在職業與家庭角色之間，難以找到衡平關係。

3.社會價值觀的轉變：臺灣社會對於婚姻與生育的傳統觀念逐漸淡化，晚婚、不婚、少生和不生等現象越來越普遍，特別是年輕世代對於個人自由與自我實現的追求，使得生育被視為一種可有可無的彈性選擇，而不是非得一定要完成的人生使命。

4.生育模式與人口三階段理論：從人口學的角度來看，臺灣目前正處於人口三階段理論中的「低出生率、低死亡率」階段，這意味著隨著醫療進步與生活條件改善，死亡率降低，但由於生育率下降，人口增長逐漸趨於停滯乃甚至於負增長，值得注意的是，從數據來看，臺灣新生兒性別比例長期偏高，例如2024年達到107.46，這種性別比例失衡，可能導致未來婚姻市場中性別供需的不平衡，進一步加劇社會矛盾，批判性地看待這一現象，它或許反映了所謂的性別偏好，仍深植於某些文化群體中，特別是傳統價值觀仍是主導地位。

二、少子女化的社會衝擊
1.勞動力短缺與經濟成長放緩：人口結構老化與勞動力減少，直接影響到國家的經濟活力，根據統計，2024年新生兒中，本國籍生母占絕大多數，但數量已經出現連續下降趨勢，顯示本國勞動力後繼乏人，如此一來，勢必會進一步加劇企業的人才招募困難，並可能導致國內產業外移。

2.教育資源浪費與區域不平等：隨著出生率下降，許多學校面臨學生人數不足的困境，導致教育資源閒置，然而，偏鄉地區卻仍然面臨到教育資源不足的結構性限制，進一步加劇了城鄉差距。

3.社會保障體系壓力：少子女化及其高齡老化的相互拉扯，對於社會保險、醫療資源以及退休金制度形成巨大壓力，未來會出現年輕勞動的工作人口，無法負擔龐大社會福利支出的情況。

4.國際競爭力下降：人口減少意味著市場縮小、創新能力下降以及國際影響力減弱，在全球化競爭日益激烈的背景下，少子女化可能會削弱臺灣在國際舞台上的競爭地位。

5.跨國婚姻與人口多元化的挑戰：2024年的統計數據顯示，本國籍生母仍占絕大多數（128,032人），但是，來自東南亞地區的外國籍生母（4,595人）逐年增加。這一現象反映了臺灣社會逐漸多元化，但同時也暴露出跨國婚姻家庭在教育、語言、文化融入等方面所面臨的挑戰，若果無法及時採取應對措施，這些挑戰將進一步惡化，甚至於影響臺灣整體的人口素質。

三、應對少子女化的建議與行動計畫
1.提升經濟支持：政府應強化對於家庭的經濟支持力道，例如提供更高額度的育兒津貼、擴大托育補助範圍以及推動可負擔住房政策，藉此減輕年輕家庭的經濟壓力。

2.強化托幼服務：完善公共托育系統，提高托幼機構的覆蓋率與服務質量，讓父母能夠放心地將孩子交給專業機構照顧，同時，推廣彈性工時制度，以便父母能夠兼顧工作與家庭的雙重角色扮演。

3.改善職場環境：推動企業提供友善家庭政策，例如延長產假、提供父母共同育嬰假以及設立公司內部托兒設施，鼓勵男性分擔育兒責任。

4.改變社會觀念：透過媒體宣傳與教育推廣，引導社會重新認識婚姻與家庭的重要性，同時，也應尊重不同家庭形式，例如單親家庭、同居伴侶、多元文化家庭以及LGBTQAI+多元性別家庭等，共同創造包容性的社會環境。

5.吸引移民融入：有鑑於外籍人士子女的人數逐漸增加（例如2024年東南亞地區外籍生母共生下4,595名嬰兒），政府應積極推動移民政策，吸引高素質人才移居台灣，同時，提供文化融入的支持措施，以促進族群和諧與社會穩定。

6.強化國際合作：可學習其他國家應對少子女化的成功經驗，例如北歐國家的高福利政策或日本推動「全社會育兒」的模式，加強國際間的合作與交流。

四、未來展望
少子女化並非單一因素所致，而是多重結構性問題交織而成，面對這一挑戰，我們需要從經濟、文化、政策等多個層面入手，制定綜合性的解決方案，同時，也應該以長遠視角看待人口問題，避免短視近利的政策導向。唯有如此，我們才能為下一代創造一個更具活力、更具包容性的未來。

總而言之，少子女化問題不僅是數據上的減少，更是關乎國家未來發展的重要課題，這部分實乃需要政府、企業及全體公民共同努力，以建構一個適合養育下一代的友善環境，尤其是應以創新思維迎接挑戰，在人口結構變遷中尋找新的機遇，實現永續發展。

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