王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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前情提要：
根據內政部國土署2024年《營造業經濟概況調查報告》顯示，基層勞工缺額39,858人占75.3％最多，技術性勞工缺額28,103人，高於普通體力工11,756名超過一倍之多，然而，大缺工海嘯正襲向各行各業，工地缺工當只是冰山一角，國發會預估到2028年之際，臺灣勞動力缺口將近35萬人，即便是能夠有效提高國人的勞動參與率，也只能增加15萬人，約莫還是會有20萬缺口，而勢必要仰賴移工填補，然而，引進移工並不是一貼萬靈丹，畢竟，一旦，人力輸出國家自身的經濟發達富裕，就會關上輸出移工之門，就此而言，理當是要藉由內外歸因和二因子誘因結構，來加緊和加快本土人才的專業培育。

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第一幕：塔羅牌的啟示
第二幕：缺工之國的聲音
第三幕：社會的鏡像
第四幕：反思與行動計畫
第五幕：命運之輪轉動

在一片遙遠的土地上，有一個被稱為「缺工之國」的王國，這個國家四季分明，資源豐饒，人民勤奮，然而，隨著歲月流轉，王國卻陷入了一場無聲的危機，那就是，勞動力的漸次消失，像是一場悄然蔓延的陰影，籠罩了整個國土。

第一幕：塔羅牌的啟示
某日，國王召集了宮廷中的智者與占卜師，希望能夠找到解決缺工問題的答案，一位年邁的塔羅占卜師，手持一副古老的塔羅牌，緩緩地展開了牌局。

第一張牌是「倒吊人」，象徵著現狀的僵局，塔羅師低聲說道：“居服員和營造工人們正如這倒吊人般，承受著巨大的壓力，他們的勞動是社會運轉的基石，但卻是長期被社會忽視!”

第二張牌是「審判」，預示著國家需要面對過去的錯誤，塔羅師繼續說：“長期低薪、惡劣的勞動環境，以及全社會對於職業的不尊重，乃是導致人力流失的重要原因，審判之牌提醒我們，必須正視這些結構性的問題!”

第三張牌是「愚者」，象徵著轉機與新生。“愚者預示著新的開始，但前提是我們必需要有勇氣跳出舊有的框架，重新思考勞動價值和社會再分配。”

第二幕：缺工之國的聲音
在這個國家裡，有兩位代表性的人物，他們的故事正是缺工問題的縮影。

首先是來自於居服阿姨的嘆息，「阿梅」是一名五十多歲的居服員，每天早晨，她都要趕往不同的家庭，幫助行動不便的老人洗澡、翻身、餵食，她的腰椎時常隱隱作痛，但她不敢請假，因為她知道，如果不來的話，那些老人可能就無法得到基本的照顧。

有一次，她對同事「小芬」說：“我們這份工作不僅是體力活，更是心力活，可是，為什麼大家只看到我們的勞累，卻忽略了我們的重要？”

其次是老鐵工的埋怨，六十六歲的老鐵工「阿泰」站在烈日下，手中握著沉重的工具，他看著身旁年輕的外籍移工，不禁感嘆：“年輕人不願意來工地，我們這把老骨頭到底要撐到什麼時候？”

他回憶起三年前的一場意外，那次的骨折讓他差點退休，但為了養家，他不得不重新回到工地。“我們這行不只是高薪就能吸引人來，還需要安全和尊重。”，他喃喃自語。

第三幕：社會的鏡像
塔羅占卜師告訴國王：“缺工問題並非孤立，它是整個社會結構的一面鏡子!”

“在缺工之國，勞動力被視為廉價資源，而非寶貴資產，居服員和營造工人們雖然支撐著社會運轉，但他們的工作卻不被賦予應有的價值，他們是「隱形的英雄」，卻常常被忽略。”

“長期高壓、高負荷的工作環境，使得勞動者身心俱疲，一般民眾對某些職業的刻板印象，也讓年輕人望而卻步，例如營造業被視為「髒、累、危險」，即使已經提高薪資，也難以吸引新生代加入。”

最後，塔羅師抽出了「正義」一牌，他說道：“若無制度保障，再多的改革也都是空談!”，缺工之國需要重新檢視勞動法規，確保基層勞動者擁有合理薪資、工時與安全保障。

第四幕：反思與行動計畫
國王聽完塔羅師的分析，陷入了沉思。他問道：“那麼，我們該如何改變現呢狀？”

塔羅師微微一笑，又抽出了一張牌——「命運之輪」。她說：“改變命運之輪，需要從以下幾方面入手!”

1.提升勞動價值觀：必須改變社會大眾對於基層工作的偏見，宣揚這些工作的勞動意義，例如，居服員不僅是照顧者，更是家庭幸福的守護者；營造工人不僅是建築者，更是城市未來的創造者。

2.改善勞動環境：增加對於基層工作的補貼，提高薪資水平，同時，加強職場安全措施，藉此減少高危工作所可能帶來的職災風險。

3.培育本土人才：在教育中融入職業技能培訓，讓年輕人看到基層工作的專業性與發展潛力，此外，可以提供師徒制計畫或獎學金，吸引更多人投入相關行業。

4.推動移工政策改革：在引進外籍移工的同時，也應該考慮他們的權益和福祉，進而建立更公平、透明的移工管理制度，來確保他們能夠在工作中獲得尊重與保障。

5.創新科技與自動化：在解決短期人力不足問題之外，需要長遠規劃，推動科技創新，引入自動化技術，可以減輕基層勞動者的身體負擔，提高工作效率。

第五幕：命運之輪轉動
經過多年的努力，「缺工之國」逐漸發生了改變，居服員阿梅終於能夠享受合理的薪資和假期，她不再需要每天跑十幾個地方，而是能專注於提供高品質的服務。而老鐵工王啟泰也迎來了更多年輕同事，他們不再害怕進入營造業，因為這已經成為一個充滿尊嚴和未來前景的選擇。

最終，那張「命運之輪」牌得到了實現，缺工之國不再是一個遺憾，而是成為了一個人人都能找到自己職業價值的共融家園。

後記：
每一張塔羅牌都有它象徵的意義，而每一個社會問題，也都有它背後深層次的原因，我們需要的不僅是解決眼前難題，更需要反思整個制度與價值觀，只有當我們學會珍視每一份勞動、每一位勞動者時，「缺工」才不會成為我們這個時代的一場人力運作困境悲歌。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網報導，2025.12.23：「缺口5萬多人…營造業缺工，老人、移工苦撐」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）