📚2025.06.16📚
01.職場性騷性平法
02.導護制度待精進
03.菸捐菸稅吸菸率
04.名譽博士陳樹菊
05.五年倍增電子煙
06.姓名事故原住民
07.社會地位師不尊
08.生不如死新生兒
09.應然實然生育率
10.阿茲海默第一針
11.新北社工缺額高
12.家暴圖像未成年
13.長期照顧老虐案
14.網路霸凌青少年
15.世界人口大圖鑑

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

六月份的第三周（2025.06.16）所羅列出來的七字箴言包括有「職場性騷性平法」、「導護制度待精進」、「菸捐菸稅吸菸率」、「名譽博士陳樹菊」、「五年倍增電子煙」、「姓名事故原住民」、「社會地位師不尊」、「生不如死新生兒」、「應然實然生育率」、「阿茲海默第一針」、「新北社工缺額高」、「家暴圖像未成年」、「長期照顧老虐案」、「網路霸凌青少年」以及「世界人口大圖鑑」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「職場性騷性平法」，為了鼓勵僱用受僱者未達100人的企業，委請外部調查專業人士協助調查職場性騷擾案件，對此，勞動部補助雇主部分訪談費及調查報告稿費，這其中員工數未達30人的雇主，補助所支付費用9成，30人以上未達100人補助8成，每案最多補助新台幣15,000元，並由地方政府受理申請，只是，從性騷到性平、從權控到申訴，以迄於從體制內部到企業外部而來的職場性騷擾案件調查，實比想像之中來得棘手、複雜；「導護制度待精進」，因應三峽北大國小周邊所發生的嚴重交通事故致死案，這也讓學校老師執勤導護的機制設計，再次引發有待精進的諸多議論，對此，教團指出導護老師並沒有指揮交通的公權力，不應該將交通安全責任全然轉嫁給教育人員，主管機關的國教署則是表示會持續請各地方政府及學校規畫導護方案，兼顧師生安全及權益，顯然，不聚焦對話的背後，直指的是從因地制宜到因校制宜的有所權變、從上下學校門到通學巷弄的導護範圍、從教師導護到志工導護的身分類別、從到校門口到馬路中間指揮的危險係數、從人力導護到設施設備的軟硬體兼備、從科技舉發到人本素養的多方布建，從導護津貼到危險加給或法治保障與導護素養等配套措施，以迄於從有人導護到有專人導護抑或是有專業交通導護，直指出來導護制度不只是單純廢除與否的零和對決；「菸捐菸稅吸菸率」，隨著成年人吸菸率的逐年降低，像是從1998年的21.9%降至2024年的12.8%，降幅達到41.6%，這也讓菸捐、菸稅的國庫收入，出現明顯萎縮趨勢，對此，專家建議調漲菸捐，藉此達到以價制量的減菸目的，誠然，來自於ＷＨＯ評估報告顯示，菸價提高10%，短期內可以有效降低2.5%至5%的吸菸率，尤其是對於青少年吸菸率的降低，更是明顯，約為成人的2倍以上，就此而言，目前菸稅與菸捐占菸價的比率為54%的臺灣地區，遠低於ＷＨＯ所建議的75%，因此，仍有很大的調漲空間，只不過，在商言商的市場商機，自當是讓從實體香菸到電子菸的菸品供給，進而衍生出來更多的不當需求，致使對於該起議題現象的針砭，就已然不全然僅止於調高菸捐的以價制量或將低吸菸率，而是該項從量變到質變的『菸吸圖像』，像是吸菸性別女性化、吸菸年紀幼齡化、吸菸媒介點子菸化、吸菸內容物毒品化、吸菸後果惡質化等更多有待結構性解套的吸菸破口；「性平教育抵罰鍰」，因應MeToo浪潮，立法院於去年（2024年）通過性平三法的修法工程，藉此加重性騷人至少要處以罰鍰，然而，性騷法修法後，被控性騷的行為人若不服可向衛福部訴願，申訴的調查案件也從2023年的2,650件，增至2024年的3,130件，修法後的臺北市，2024年的申訴量達到1,080件，比前一年更是成長2.3倍，對此，主管機關研議要以性平教育時數來抵銷罰鍰，這也引來輿論爭議，質疑此一作為，實有輕放性騷者之嫌和無視於被害人的身心傷痛，顯然，從性騷者到被害人、從行為模式到心理動機、從自認並無犯意到深感不舒服的性騷雙方、一般性騷到權勢性騷的性騷案件類型、從初犯到累犯或慣犯的性騷進程、從女性居9成之多到1成男性的被害人性別屬性、從肢體騷擾到偷窺偷拍或言語騷擾的性騷樣態、從校園性到社區性的性騷防治措施、從公共場所到數位媒體或大眾載具的性騷地點、從陌生人到非陌生人的性騷兩造關係、從師生到醫病或上司下屬的權勢關係性騷、從刑事責任到民事賠償的性騷司法問責、從教育或罰鍰二擇一到採教育罰鍰兩軌並行的性騷抑制效果、從形式的罰鍰教育到實質的心理治療，以迄於從審議到調查或調解的申訟案件，直指出來改採以性平教育時數之輔導先行來抵銷罰鍰的變通作為，終究要復歸於包括罰緩金額或教育輔導等裁罰手段，究竟能否達到性平觀念的教育充權和踩踏紅線的遷善改過之變革目的，更遑論於還有進一步涉及到認知基模及其行為輔導，兩者之間又要如何得能夠一以貫之和內外貫通的基本提問；以及「名譽博士陳樹菊」，善心賣菜阿嬤陳樹菊獲得台東大學頒授名譽博士，善心感動人心的陳樹菊女士，影響至國際，陸續獲得包括時代雜誌年度最具影響力時代百大人物英雄的第8位、富比士雜誌亞洲慈善英雄人物榜的第48位、讀者文摘第4屆亞洲英雄，以及教育部頒贈一等教育文化獎章等殊榮，此外，2018年獲國立清華大學特頒授榮譽校友，並且更有一顆編號278986號的小行星以陳樹菊為名，永恆見證這份美德，這也讓相與衍生的人文思索，值得加以更多的玩味、追索，像是：『一輩子能夠做兩輩子的事，又何必罣礙只剩下的半輩子』、『一輩子就只做半輩子的事，又何必期待還有未來下輩子』、『從Why me到why not之於留一個希望造自己想像的達觀』、『一輩子只做一件事的特定天命官』、『一輩子多做幾件事的超越天命官』、『從超越想像的自我到超乎自我的想像』，特別是厲害的不是一項外在名器的名譽博士，而是一種實在做事、做實在的是，以及把事做實在的認真態度；以及「五年倍增電子煙」，國健署的《一一一年大專校院學生健康行為調查》，顯示大專校院學生紙菸吸菸率為5.29%，電子煙使用率則為5.24%，不分軒輊，但是，加上中學生比率，像是國中學生電子煙使用率由2018年的1.9%（男生為2.8%、女生為1.0%），上升至2023年的3.2%（男生為3.7%、女生為2.5%）、高中職學生部分，2018年電子煙吸食率為3.4%（男生為4.7%、女生為1.8%）竄升至2023年的6.3%（男生為7.2%、女生為4.9%），除了顯現目前年輕學子吸食電子煙比率已經超過實體香菸外，並且推估全臺已共有5萬多名的青少年正在吸食電子煙，短短5年內的吸食人口快速倍增，更要加以注意的是，除了同儕影響外，網路行銷及演算法刺激，也讓不少年年輕世代掉入菸品陷阱的身心戕害迴圈。

其次，「姓名事故原住民」，已於去年（2024年）5月底經立法院修正通過後的〈姓名條例〉，增訂原住民姓名可單列原住民族文字，但是，實施1年下來的結果，卻是風波爭議不斷，相與關聯的運作失靈情形，包括有身分證、駕照、健保卡等各類文書作業，因為系統欄位的限制，而經常被要求只用漢名，此外，幫孩子辦身分證，發現父或母若已回復傳統姓名，孩子卻是使用漢姓的話，其原民身分會被取消，再則，現行的原民姓名登記方式涵蓋有以漢字音譯傳統名字、漢字音譯傳統名字並列原住民族文字、以漢名並列原住民文字、以原住民文字單獨登記傳統名字等4種方式，造成接洽戶政事務所、銀行或監理站等生活事務上的處理困擾，至於，形成此一混亂的姓名事故，主要的歸因還是在各個原民族群皆有其自己的命名方式，但是，若是戶政機關不在原住民行政區，自然無法理解姓氏的命名文化緣由，如此一來，看得到的是如何強化橫向行政聯繫的溝通和協調，看不到的則是以漢族為主的我族中心主義及其所形塑的權控關係和常態性裁判，導致限縮原住民族命名的文化權利；「社會地位師不尊」，一則『老師在社會的地位，何時開始走下坡的？』的貼文，引發熱議，畢竟，這當中糾結有個體、制度及其大環境而來的世代、年代和時代之分殊差異，像是從義務教育到高中職或大專校院的校園生態環境、從崇高報勳到教師專職的角色職能轉變、從社會地位尊榮到所得替代不夠的社會階層內涵、從知識壟斷到教育普及的多元學習管道、從師生之間到親師之際的多角關係拉扯、從春風化雨的身分認同到有教很累的教學負擔、從匱乏經濟的靜心學習到社會性保護的動輒則咎，以迄於從謝天認命不服輸的受教到不知為何而學而讀的拒學之諸多學歷難民，更遑論於高教擴張且大量產出的流浪教師們，更是讓供需媒合之間的市場運作機制，少的是教育興學和為國舉才的職業價值，多的是文憑主義的個人名器，如此一來，嫁接於師不嚴且道不尊的講授環境，自然是讓莘莘學子難以做到知敬學，及其所期待教育充權的全人蛻變效果；「生不如死新生兒」，據內政部的最新人口統計顯示，今年（2025年）5月全臺的出生人口僅有8,433人，相較於4月份則是再減251人，創下歷史的新低紀錄，事實上，臺灣地區自2021年2月起便已正式進入『生不如死』時代，也就是說，每月的出生人數皆低於死亡人數，截至今年的5月為止，這樣的遞減趨勢，已經持續有53個月，顯然，諸多的因應對策或友善措施，已是難以回天的近乎棄守，連帶而來的是高齡少子女化之『照顧難民』景況，這才是新生世代未來生命中所難以但卻是必須要面對和承受之重，與此同時，人口結構卻是持續朝高齡化傾斜，今年5月底的資料，全臺65歲以上的老年人口已達456萬4,313人，占總人口比率達19.54%，距離跨入超高齡社會的低標門檻僅一步之遙，至於，0至14歲的幼年人口僅占11.65%，長者人口數幾乎是兒童的兩倍，15至64歲的工作年齡人口為1,607萬1,285人，占比68.81%，生養的支撐比例也是逐年下滑到快要出現人口紅利的人口赤字翻牌，以此觀之，擺盪於『願婚、樂生、能養』及其『畏婚、懼生、散養』之間的迷思與弔詭，頗值得深思、探究；「應然實然生育率」，聯合國人口基金會針對來自於14個國家的14,000人，進行有關生育意願調查，這些國家涵蓋低、中、高收入國家，以及低生育率與高生育率的國家，這其中包括韓國、泰國、義大利、匈牙利、德國、瑞典、巴西、墨西哥、美國、印度、印尼、摩洛哥、南非和奈及利亞，合計約占全球總人口數的三分之一，至於，調查的對象則是年輕成年人以及已過生育年齡的群體為主，調查顯示，每5人中就有1人表示，他們尚未或預計無法達成理想的生育數量，換言之，實際生育數量之『實然面』遠低於理想生育數量『應然面』的反差情況，至於，可能的歸因有政經環境、勞動條件、生計因素、避孕工具、不孕或難受孕、文化認知等，總之，全世界各國的生育率已經開始經歷前所未有的下降趨勢，此一兼具整體意涵的全球化客觀事實，相與關聯的衝擊影響，實比想像之中來得嚴峻、深邃和複雜，尤其是涉及到從人口過多或人口萎縮的不同發展水準國度、從國內遷出到跨國移入的國際性人口遷移、從種族融合主義到反移民政策、從性別保守到性別平權、從期待可以多生但卻是少生或不生到生育超過期望子女數的個人或家庭動力，以迄於從中高社經到普羅基層的生育族群兩極化對比，抑或是從低生育率的少子女化到平均餘命延長的超高齡老化等諸多拉扯；以及「阿茲海默第一針」，阿茲海默症乃是失智症中最常見病因，以臺灣為例，失智症個案約35萬人，這其中有6至7成為阿茲海默症患者，至此，關乎到阿茲海默症的發病，多數科學家認為主要是腦內堆積過多有害的蛋白質（類澱粉），對此，20年來首款的阿茲海默新藥開始上市，並且預計於6月19日正式施打，而成為全臺的第1針，此一約需耗費新台幣100多萬元的年藥費，除了可以被覬覦的預防性和防範性治療外，更有其療癒階層化、公共衛生、流行病學等相與糾葛的結構性意涵。

最後，「新北社工缺額高」，作為全臺人口最多的新北市，相與衍生的市政議題，比想像中來得多樣、複雜和深邃，僅就衛福範疇為例，新北市近5年的新生兒死亡率高於全國平均，近4年的5歲以下兒童死亡率也高於全國的平均值，檢視家暴案量中的兒少保護通報量，2024年新北市有4,233件，乃為史上的最高，然而，相應於不斷遽增的需求一方，協力處遇的供給端，卻是出現專業人力難以銜接的闕漏之處，像是新北市社會局社工缺額一度達到166人，衛生局的心衛社工人力缺口更是高達30.51%，社政、衛政等一線社工人力的量能不足及其業務負擔過勞，終將形成量不足且質怯弱及其補人流失等惡性迴圈，這也讓統籌分配稅款人均最少的新北市，成為壓倒人群服務輸送的重要一根稻草，畢竟，從學訓合一的『用才』、保健激勵並進的『晉才』以及安於本位的『留才』，對於該項各個地方政府社工人員的大缺工情事，實有其通盤檢視之必要；「家暴圖像未成年」，根據衛生福利部統計顯示，近年來，家庭暴力情事有出現逐年增長的加惡趨向，像是從2021年家暴相對人之114,647人和未成年相對人3,249人（占2.83%）、2022年家暴相對人之118,531人和未成年相對人3,552人（占3.0%）、2023年家暴相對人之126,851人和未成年相對人3,734人（占2.94%）、2024年家暴相對人之132,792人和未成年相對人4,329人（占3.26%），以此觀之，從天下有不是的父母到家庭會傷人、從問題兒少到兒少問題從母親到父親的被害者身分、從兒童到少年的施暴者年紀、從孩子施暴到伴侶指責的母親多重性傷害，以迄於從未成年的個人動力、父母的家庭動力、兒少次文化的團體動力和系統運作的大環境動力等相關歸因事由，及其所對應之目睹兒少的創傷知情、原生家庭的暴力複製循環、代際互動的親職教育、數位網路依附的衝突情境等環扣糾葛，這也讓從受暴一方的家長到未成年的相對人，均有串聯學校輔導、心理與教育資源，建立協力的跨專業支持網絡，透過家庭關係諮詢以協助家長理解孩子行為背後的情緒與需求等等，用以推動兒少、父母和家庭修復重建之必要；「長期照顧老虐案」，值此聯合國將每年的0615訂定為《世界老人虐待警醒日》及其今年倡議的重點為『解決長照機構中老年人虐待問題』之際，臺灣地區老人保護案件的通報量出現逐年攀升趨勢，近10年內成長有3倍之多，原因係與親屬衝突、長期照顧及精神壓力有關，以2018至2022年期間為例，共計有28件涉及照顧議題的重大老保案件，只不過，這其中案家並無家暴通報紀錄則占63%，使用居家或日照等照顧服務者更是僅占22%，換言之，親人擔綱的獨自照顧，長期積累及其冰凍三尺的滾動影響，便成為用以壓倒家人照顧的最後一根稻草，如此此一來，更足以彰顯長照服務作為防制老虐憾事發生的重要性，連帶地，攸關到長者照顧疏忽的辨識素養、長照家庭運作動力的覺察能力、從受照到家照等情緒糾葛的協力網絡，以及包括團體家屋、公共托老、日間照顧、關懷據點、機構養護等家外長照的潛藏不當對待情節，直指出來的乃是對於長期照顧歷程的守望與守護，變革工程之浩大，當比明年長照3.0的規劃藍圖，來得深邃且複雜，遠地不說，就以協助長者照顧事宜的一線工作人員為例，調查顯示，工作人員對於老人保護通報概念，還是存在著認知行為不一致的極端落差情形，僅有64%六的長照從業人員知曉有老人虐待線上通報系統、52%知道可以撥打113保護專線，一旦，發現有老虐情事時，僅不到3成的長照從業人員，知道可以撥打110或119求助，顯然，如何有效強化老人保護的意識教育和資訊素養，實為是用以建置長照防護網的一項迫切工程；「網路霸凌青少年」，每年六月第3個星期五是《國際停止網路霸凌日》，對此，董氏基金會於今年（2025年）3至5月期間，針對全臺國、高中職學生進行一項青少年網路使用與心理健康調查，共計回收有效問卷2,507份，結果顯示，4.9%青少年在1年內曾遭遇網路霸凌，若是依據113學年度國高中職學生人數（111.8萬人計算）推估，受害的少年人數高達有54,782人，值得注意的是，35.4%的青少年認為網路霸凌情況比以前更嚴重，更有17%的青少年被網路霸凌時，寧願選擇不求助他人，即使願意尋求協助，求助對象係以同學朋友的32.3%和母親的23.4%為主，凸顯欠缺第一時間進行專業求助的風險控管觀念，此外，使用網路時間愈多其憂鬱程度也就愈高，尤其是每日上網超過6小時的學生，在其壓力感、孤獨感及出現需尋求專業協助的明顯憂鬱情緒的比例，顯著高於每日上網不到1小時者，總之，諸此調查結果顯現出來，網路霸凌已然是青少年人口族群及其特定次文化裡，一項不可忽視的心理健康風險課題；以及「世界人口大圖鑑」，直至18世紀之際，地球的人類數量一直都是在10億內緩步上升，直到工業革命之後才開始大幅增遽增加，至今業已突破80億人，根據聯合國的預測，更將於2086年左右抵達到歷史巔峰期的104億人之譜，於此同時，一方面少子女化、高齡老化都是已開發先進國家要普遍面對的另類全球化共通問題，另一方面，如何能夠依其不同國度、區位地域、期間、時程，來進行舒緩人口量減以及提升人口質感的多元布建對策，這部分攸關到人口學的超典範建構，會是一項難度頗高的棘手議題，遠地不說，關乎到地球人口數量增減的各項死因事由，便是需要針對包括天災、人禍、瘟疫、戰爭、飢荒、地震、颶風、動物滅絕、大火災、奴隸貿易、重大交通事故、自殺、移民等不同變異影響，以進行系統性解釋、分析。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）