王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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九月份的第四周（2022.09.26）所羅列出來的七字箴言包括有「年終縮水註冊差」、「棒球場與台積電」、「房價所得六都比」、「確診突破六百萬」、「冷血防災讀稿機」、「能源武器俄烏戰」、「一九九九九二一」、「公益青年電動車」、「長照詐欺失智者」、「一０一三０＋七」、「司法介入兒少保」、「臨托服務多變異」、「兒權公約七訴求」、「認證疫苗沒高端」以及「審議外役監條例」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「年終縮水註冊差」，今年（2022年）大學、四技二專分發，各校預估新生註冊率恐將持續探底，這也出現了將招生優劣和教師年終綁定的私校老師權益受損情形，只不過，從以招生績效綁年終獎金到將招生績效納入教師的個人評鑑，以至於從月薪到研究經費遭打折的減薪狀況，抑或因為學校退場而面臨到被迫資遣、轉職等難題，直指出來的是高教擴張的衝擊影響，才正要開始；「棒球場與台積電」，新竹市前市長林智堅在一場選舉站台的發言，針對新竹市棒球場爭議，指稱出來『台積電這樣世界級的公司也有不良品』，除了不當比喻所造成的譁然外，也隱含對於科技業品管生態的淺薄知能；「房價所得六都比」，根據官方所公布的資料顯示，全國的房價所得比已經從2019年第1季的8.66倍，攀升至今年第1季的9.58倍，增幅達11%，至於，各縣市的房價所得比也出現從北至南的區域波動情形，像是台北市16,22倍、新北市12.85倍、桃園市7.87倍、台中市11.26倍、台南市9.20倍、高雄市8.89倍、新竹縣9.20倍以及新竹市8.08倍，除了是因為整體房價飆高直接帶動房價所得比攀升，致使只能越貸越多和越貸越久外，包括台南市、高雄市、新竹地區等若干縣市，則是因為房價基期低以及科技業設廠投資題材，反而一舉成為房價飆漲最大的區域；「確診突破六百萬」，COVID-19的確診人數，業已超過六百萬人，只是，隨其秋冬流感的提早到來以及洶湧而來的BA.4、BA.5，這使得對於無論是事前的防制或事後的防治，對於抗疫一事，均無掉以輕心的樂觀空間；以及「冷血防災讀稿機」，918台東大地震，卻出現總統視察災害應變中心唸完稿後就走人的突兀景象，挨轟『冷血防災』而成為另類的政治受災戶。

其次，「能源武器俄烏戰」，俄羅斯無限期停止北溪一號的天然氣管道流量，致使歐洲天然氣價格飆升，一個多月來已漲了三成，雖然，歐盟表示考慮設立價格上限，但是，普丁政府則是威脅要切斷化石燃料出口，顯然，能源武器化以讓普丁有談判籌碼，在歐洲內部製造分裂，藉此迫使歐盟放鬆對於俄國的相關制裁；「一九九九九二一」，近期所發生的918東部地震，也同時勾起發生於1999年9月21日凌晨1點47分15.9秒921集集大地震的共同記憶，這場地震造成2,417人罹難、29人失蹤、11,305人受傷，另有51,711棟房屋全倒，53,768棟房屋半倒，乃為臺灣戰後時期傷亡損失最嚴重的自然災害，對此，雖然於2000年訂立每年9月21日為『國家防災日』，並且舉行地震演習，但是，大自然環境的風險控管危機，只會因為國土開發、人為破壞及其房屋老舊，而更顯得危機重重；「公益青年電動車」，國民黨基隆市長參選人謝國樑提出年輕人做公益免費送電動車政見，承諾上任後的4年內將編列15億元，相信以每年有200多億的基隆市財政預算，是可以樂觀看待，只不過，從公益服務、青年特定族群到電動車的特殊需求，以迄於市府有限財政的排擠效應，該項政見背後的需求評估機制，還是有其嚴肅以對之必要；「長照詐欺失智者」，根據失智者的資料顯示，台灣65歲以上老人中，每13人即有1位患者，而80歲以上老人約每5人即有1位患者，顯現出來失智發生率隨年齡增長，這也讓失智長者之於長照詐欺的財務安全，已是刻不容緩的關注議題，如此一來，從聲請輔助宣告、監護宣告、意定宣護到辦理信用資料註記與不動產的預告登記，皆有其嚴肅對待之必要；以及「一０一三０＋七」，行政院將於10月13日開放邊境『0+7』，以正式解封恢復如常生活，只不過，像是諸如入境者快篩陽的處理指引？外籍民眾快篩陽的醫護費用支付？入境前是否還需填寫入境申報？入境者健保卡是否要被註記？一人一室獨立衛浴的定義？無家可歸者可以住一般短租套房？以及是否放寬口罩禁令等等問題的後續配套措施，則有待研議解決。

最後，「司法介入兒少保」，新北市政府結合社政、警政、衛政、醫療、司法等跨域資源，藉此提供所謂的『兒童及少年司法早期介入』服務，其用意旨在於針對有疑似受暴議題的兒童、少年，透過專業醫療團隊傷勢研判、檢調司法程序啟動、司法偵訊及專家鑑定，讓證據替孩童說話，藉此及時阻止虐待的發生，至於，如何將受暴兒少的這個『人』以及何以受虐的這件『事』，進行從家外安置到原家處遇的併同思考，這才是對於該起議題現象的針砭所在；「臨托服務多變異」，關涉到臨托服務之於『特別範疇』的家庭變異組成、『特定對象』的低收入或單親家庭抑或是有需要臨托協助的一般家庭，以及『特殊需求』的基本兒童人身安全到其他的衍生性需求，這方面的操作性概念內涵，實有進一步廓清之必要；連帶地，臨時托育服務的機制設計，依其功能定位的屬性本質，究竟係為支持、補充、保護、常態或臨時的替代性？係歸屬於父母本位、家庭本位、兒童本位或是社會本位之單一、複合或整體性需求的概念發想，也就是說，如何藉由臨托服務的實務運作，藉此落實對於當前台灣地區不同家庭組成及其功能運作的需求評估及其配套措施的布建擘劃；「兒權公約七訴求」，台灣將於十一月期間進行＜兒童權利公約＞的國際審查，對此，民團提出包括嚴格把控兒少預算、檢視兒少相關法律、校園轉型正義、看見隱形被害兒少、正視新興兒少權益、讓GLBTQI（同志、雙性戀、變性、酷兒、雙性人）、兒少健康長大、尊重兒少表意權等七大訴求；「認證疫苗沒高端」，日本政府宣布自10月11日起，開放入境自由行，同時恢復免簽證措施，但是，國產的高端疫苗並沒有獲得日本的疫苗認證，因此，施打高端的民眾前往日本，須先自費3,500元做PCR檢測，以取得陰性證明；以及「審議外役監條例」，行政院院會通過＜外役監條例＞的修正草案，至於，修法重點包括修正遴選要件與極要件有三項，分別為服刑逾三分之一刑期、累犯逾二分之一，一年內可提報假釋者，在監行狀善良，且無危害公共秩序、社會安全之虞者，此外，消極要件是排除惡性重大、易生公共秩序、社會安全危害的犯罪，包括故意犯罪致死、所犯為十年以上重罪、妨害公務致重傷、脫逃、強盜、加重詐欺、擄人勒贖等重大暴力犯罪，以及犯組織犯罪防制條例、槍砲彈藥刀械管制條例、兒童及少年性剝削防制條例、性侵害犯罪防治法、家庭暴力防治法、毒品危害防制條例、人口販運防制法等特定犯罪，同時也增列淘汰事由，該項所謂的『回籠條款』，包括有違反返家探視規定情節重大、受傷或罹患疾病致不適於外役監繼續執行、受刑人有違反外役監秩序等情。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

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