林玉君
（中國文化大學社會工作師學分班學生）

 

印尼政府宣布原定今年（2021年）一月十五日實施的移工零付費政策暫緩，延後到七月十五日才正式上路，該項措施係將移工在外的住宿、簽證、護照、機票等11項的移工入境及安置相關費用，全部轉嫁給臺灣的雇主身上，大約會讓雇主多花七至十萬元，這則新聞不只是讓二十多萬僱用看護工的家庭一片嘩然，也讓未用此資源的閱聽者，難掩情緒地指責印尼政府，此項措施將形同是某種的「勒索」，也會讓弱勢家庭將來根本請不起印尼移工，至於，那些請得起移工的中產階級家庭，也會因為移工的不斷逃跑，進而衍生出重新申請時必須再次負擔相關費用的聘僱困擾。

誠然，該個金額的估算是否精確，雖然是不得而知，甚至於還是處於各說各話階段，這是因為，有些間接成本的算法殊異，比較明確的是仲介協會表示此項規定係為印尼政府在2017年所頒發的第18號移工保護法（UU Nomor 18 Tahun 2017），並非是近期才有此的政策定調，至於，緩衝期也不是一、兩天；再則，這個零付費政策也不只是單獨針對臺灣，此法適用包括我國在內的14個輸入印尼移工國家，印仲代表甚至指出，過去三十年以來，臺灣雇主的花費，幾乎是他們所有移工輸出國中最少的，此外，每個移工在三年工作期間，還必須分期付款支付將近六萬台幣的仲介服務費。

基本上，大眾輿論在評價政策良窳時，多半還是存在一些的謬誤，大都只是站在自己的角度看世界，如此一來，是否有必要換位思考移工因為仲介費而飽受負債之苦？當我們苦自己同胞之苦時，必須也要同理他國政府苦其子民之苦的感同身受。承上之言，國家發展委員會2018發布臺灣的人口紅利將於2027年消失，到了2030年之際，平均每2.7人須扶養1人，以臺灣目前高齡少子女化的惡化情況，未來對於長期看護的需求，只會增加而不會減少，也就是說，現在是賣方的天下，不再是買方這一方所可以的全然主導的，因此，除了錙銖必較於究竟要由誰來支付該筆的移工費用外，我們更要調整的乃是對於這些移工的看法，因為在印尼政府眼中，每一位到海外工作的印尼人，都是一群擁有專業技能的公民，應該是要被使用國政府及其人民，以專業態度來對待，更何況當移工母國的經濟發展業已日益增進，將來誰又願意離鄉背井賺取辛苦錢？

當務之急在於為調整心態，開發其他國度以引進專業人力，藉此因應不斷增生的照護市場需求，誠然，政府雖然極力推廣雇主可以透過直聘制度引進移工，但是，根據2019年監察院調查發現，引進外勞的比例，始終沒有超過一成，2018年甚至於只有1.13%，普遍叫人詬病的是直聘的資訊不足和手續繁複，因此，雇主使用率自然是偏低，寧願找較為方便的仲介並支付所謂的「買工費」，因此，與其是抗拒接受和批評對方國家的短處，不如努力讓既有直聘中心的申請平台，更為精緻、透明化，以讓民眾省時、省力、便捷於更多移工國的其他選擇；連帶地，也必須要同步改善移工的工作環境，在保障雇主的同時，也需要保障移工的勞動權益，以讓買、賣的雙方都能夠獲得法律的公平保護。