台灣十五至六十四歲工作年齡總人口，從去年起逐年下降、平均每年估減約十七萬人，提高中高齡人口勞動參與率成為解方之一；勞動部近日訂出「中高齡就業條例」草案，不僅將對企業聘用中高齡勞工訂出獎勵制度，也將納入「防高齡歧視條款」、違者可罰百萬，同時祭出蘿蔔與棍子。

勞動部更計畫引進國外行之有年的縮短工時、彈性給薪等中高齡「彈性就業」措施入法，但因委員意見分歧，預計多案併陳進行公聽。

中高齡是指四十五歲至六十五歲。台灣早已是六十五歲以上人口逾七％的「高齡化社會」，明年將進入達十四％的「高齡社會」；國發會統計，勞動人口不僅在降，且中高齡佔比將從目前四十％逐年升至二○六一年破五十一％。更令人憂心的是，我國中高齡族群的勞動參與率僅五成多、六十五歲以上更僅八％，比起鄰近國家偏低，因而立法提高中高齡就業是蔡總統政見之一。

勞動部三月起邀學者專家組專案小組研議中高齡就業專法，近日拍板定名「中高齡就業條例」草案；勞動力發展署署長黃秋桂表示，將在十月辦公聽會，希望年底送政院審議定案。

其中「防高齡歧視」確定入法，若企業有年齡因素設限或歧視性差異條件，將可處三十萬至一百五十萬罰鍰；若企業為中高齡勞工改善職場環境，例如改善照明或設計友善工具，會有補助措施，去年已試辦提供兩千多萬補助。

對於開放中高齡「彈性就業」，各國現有不同措施。以日本「繼續僱用制」為例，勞工到法定退休年齡若繼續工作，勞資可重議薪資、工時，政府也會提供補貼。德國採「漸進式」退休概念，工作至一定年齡例如五十五歲，可申領部分退休金但持續工作，工時可彈性化、薪水可減。韓國則要求企業僱用一定比例中高齡勞工。

此次勞動部立法，也擬開放中高齡「彈性就業」，如上半天班或一週工作兩、三天的彈性工時、薪資，或提供只需部分工時彈性職務，以鼓勵員工延後退休，退休勞工可二次就業。

但黃秋桂坦言，雖有委員支持參考國外彈性就業，不過，也有委員反對指出，恐涉變相鼓勵雇主以較低薪資聘用中高齡勞工，因此仍在討論。 （時事新聞來源：自由電子報，2017.09.04）