王順民

中國文化大學社會福利研究所教授

中華民國晴天社會福利協會理事長

晴天電子發票愛心碼9595995

一項網路上針對政府各項鼓勵催生措施的時事民調，顯示出來在包括「先催婚多辦相親聯誼」、「增加生育補助」、「改善教育環境」、「延長產假有薪育嬰假」、「提升勞工薪資」、「增加生育者減稅優惠」、「提升婦女產後職業保障」、「改善環境汙染」、「改善治安」、「減少工時」以及其它等等的選項裡，係以「提升勞工薪資」、「改善教育環境」和「增加生育補助」位居前三名，這其中「提升勞工薪資」的比重接近五成，雖說只是線上非隨機性的調查填選，但是，相與對應的結構性意含，還是頗有它進一步深究的論述空間。

基本上，扣緊『婚－生－教－養－衛』而來的思考軸線，那麼，該項時事民調的初步結果，是存在著多面向的解讀意義，即使缺少來自於填選者個人背景資料的深度分析，但是，該項從催生角度切入的公共政策，還是有它用以參照的提點作用，就此而言，先行不去論及到這些選項本身的周全或互斥，但是，嫁接在現金給付、方案項目以及中介平台等等的策進作為，多少也顯現出來若干端倪的思考線索，比如說：填答者多係從現金入袋的福利津貼角度切入，藉此思考催生背後的支出開銷負荷，究竟是要如何有其務實貼補的挹注效果，以此觀之，糾結於諸多的考量因素底下，那麼，「增加生育補助」、「延長產假有薪育嬰假」、「提升勞工薪資」、「增加生育者減稅優惠」等等的經濟誘因條件，的確是有它實惠效益的催生影響，冀此，從日常生活世界各項需求滿足出發的時事民調，這使得津貼手段的交易成本是可以超出理性思辨的機會成本盤算，這或許也可以提供政府用以催生措施的某種參酌進路。

其次，倘若福利津貼對於催生後代的助益效果，係以整個家庭或是男人父親為其聚焦所在，那麼，像是「延長產假有薪育嬰假」、「提升婦女產後職業保障」或是「減少工時」等等的選項設計，多少也回應了性別分工而來之生養照顧的性別階層化現象，就此而言，議題的癥結點就不全然只是在於催生一事上，而是從願婚、樂生、能養到茁壯成長，此一內在貫通的不同轉折點，能否鑲箝以成為一套安全守護的保護網絡，就此而言，諸如「改善教育環境」、「改善環境汙染」與「改善治安」，也應該會是從催生措施而來的整體性觀照所在。准此，在這裡的思索真義乃是如何得以詳實地考察『婚－生－教－養－衛』此一生命歷程的人身需求和事故風險，從而構起一種包括經濟安全、教育安全、人身安全、社會安全等等平凡、尋常的生活小確幸！？誠然，該項從社會層面的自覺與表達性需求，對應於政治與經濟範疇的規範性需求，顯然，此一多面向、多層次與多樣態的「需求學」（needology）內含探究，更加可以還原回到究竟要透過什麼樣的機制設計或社會共識的取得，藉此歸結得出對於催生措施的衡量標準？

總之，檢視催生措施的議題現象，該項時事民調的結果發想，所提供的乃是一種理想的言談情境，藉此積累更多由下而上的民欲、民意與民籲！？