王順民

中國文化大學社會福利研究所教授

中華民國晴天社會福利協會理事長

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根據行政院主計總處的調查顯示：去年（2014年）台灣地區最高所得組家庭的可支配所得為新台幣191.9萬元，最低所得組則為新台幣31.7萬元，對此，每戶五等分位所得之差距為6.05倍，不過，值得留意的是，在最低所得組部分不但是沒有儲蓄，反而還需要透支薪台幣19,285元，至於，造成該項負儲蓄的原因，除了低收入之外，還有人口老化的結構性因素，也就是說，該類的老人家庭除非是公務員退休而有穩定的退休年金收入，不然，多數老人退休之後會因為收入偏低而必須要靠儲蓄吃老本，如此一來，老人家庭所出現的負儲蓄現象，這自然是一項預料之中的發展性後果。

基本上，扣緊從收支調查、分配不均以迄於到人口老化而來的延伸性討論，其所透發出來的乃是前因後果及其相互拉扯所產生的諸多滾動影響，畢竟，收入一事所涉及到的會是包括所得、開銷到儲蓄之一脈相連的交互影響，就此而言，一個全年經常性收入偏少的最低所得組家庭，其所對應出來的將會是一種滿足基本需求的經濟安全及其支持能量，是否達到停損設置的消極作用，抑或是在入不敷出的生活性困境底下，透支性開銷所造成的負儲蓄情形，這自然更會進一步地加速寅吃卯糧的惡質性發展，再加上這一群的最低所得組家庭當中有超過一半的經濟戶長係為65歲以上長者的老人家庭，如此一來，顯現出來的就不當僅止於該種家庭年度的經常性收支，而是糾結在收入、所得、支出、消費以及讓整個家戶得以穩健運作的支持體系，是否可以遏止該項脫序的迷亂行徑，就此而言，從人口老化到分配不均的社會事實，這何嘗不是突顯出來針對老人近貧家庭的照顧政策，是要回歸到社會保險、社會救助、福利津貼與福利服務之通盤性考量的必要！？

誠然，台灣社會的人口老化問題，短時間是難以有效的改善，至於，有愈來愈多的老人家庭及其所對應出來負儲蓄現象的困境改變，也有它不易翻轉變的結構環境，因此，對於該種議題現象的針砭，不單單只是帳面上的收支不平衡抑或是失控脫序，而是嫁接在從食、衣、住、行、育與樂之需求滿足（need）到生、死、老、殘、傷、病之風險規避（risk）的個體與家戶的生命歷程，有無詳實地探究老人家庭背後生態環境、問題診斷、需求評估、資源盤點與福利服務等等的家庭處遇計畫？以此觀之，透過收支調查、分配不均與人口老化的社會變遷議題，那麼，應該要加以正視的乃是包括老人家庭在內的所有家庭樣態，對應於所衍生出來的需求項目或風險事故，是否有它應該要建構的防衛機制，特別是肩負最終責任的國家機器，從家庭政策定調的戰略到老人福利服務藍圖的戰術，亦有它嚴肅以對的策進反思？！

總之，從收支調查、分配不均到人口老化的延伸性討論，不應該只是侷限在入不敷出以及豐衣足食的倆相對照，而是該項經濟不安全的弔詭，已經舖天蓋地衝擊到家庭本身的穩健運行，換言之，要如何善後土崩瓦解的老人家庭或是更多類型的殊異家庭，這才是問題的癥結所在！？