王順民

中國文化大學社會福利研究所教授

中華民國晴天社會福利協會理事長

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報載覬覦新台幣兆元以上的銀髮商機，政府研議要將每年發給老人的津貼現金改為銀色消費券，藉此實際消費以帶動買氣，顯然，相與關聯的議題現象，是有它進一步探究的論述空間。

基本上，研擬要將直接現金入袋的福利津貼轉為強迫花用性質的銀色消費券，就其方案規劃的本義與用意為何？對此，扣緊社會性促進而來的各項老人福利津貼，因為資格確認的一體適用，自然是會形成一股範疇經濟的市場規模，因此，用消費代替儲蓄的行動計畫，自當是可以帶動諸多預期或非預期性的滾動效益，於此同時，相關聯的衍生思考，包括有要如何從有限的敬老金以刺激更多的消費慾望或花用動機，那麼，現行銀髮產業的運作利機和市場商機，就有它通盤檢討的必要，也就是說，嫁接在需求端而來的強制消費，要如何在供給端、媒合端、輸送端以及管理雲端，鑲箝以成為一種整合服務的管理體系，換言之，從銀元、銀髮到銀色，不單單只是一字之差，而是在其一線之隔的背後，戰略與戰術的併進思維，要如何確實做到以客為尊的到位貼心服務？

准此，在這裡的論述真義乃是要如何就規範與工具的不同層次面向，成為主客易位的翻轉謀略，誠然，諸多的人身不安全感，多少讓保守性質的消費行為模式，成為了高齡長者面對風險管理的一項自我防衛機制，因此，就其敬老金改為銀色消費券一事，自然是不能漠視認知態度的觀念充權和機會教育？連帶地，訴諸於包括友善生活的通用設計與無礙環境，這又何嘗不是突顯出來所謂的『銀髮族』，要不是孤獨性存在便是存在性孤獨於主流社會的一隅，如此一來，從自我隔離到人群隔絕以迄於於社會性排除，說明了關鍵所在乃是要如何借力使力於銀色消費券，以配搭更多的交通輔具、產品設計和活動規劃，就此而言，從銀色消費券所發想出來的乃是需求層級（hierarchy of need）的基本提問，這其中包括有從生理滿足、人群互動、社會参與、健康促進到自我圓融，也就是說，銀色消費券之於物質範疇而來的延伸性界面，將會是生理、心理、社會抑或是文化等等的全人關照。

總之，無論是給現抑或是花費，方案的精神宗旨理應是期待因為消費而來的一種轉化作用，誠然，當台灣一地的平均餘命及其健康餘命，這兩者之間的距離又已逐漸被拉開之際，這何嘗不是說明了當前之於就醫、就業、就養與就樂等等的老人福利服務內含，還是有待廓清、拓展，就此而言，相應於銀色消費券而來的配搭措施為何及其全人關懷的照顧體系，要如何得以跨域整合與網絡協力？