王順民

中國文化大學社會福利研究所教授

中華民國晴天社會福利協會理事長

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報載基於節省經費和提高機動警力，台北市長宣布將全面裁撤北市派出所，只不過，事隔不到24小時，柯市長他又改口強調因為七月時才整併掉2個派出所，要等試辦半年並且針對該政策的優劣進行評估之後，屆時也才能再決定下一步要怎麼做。

基本上，該項朝令夕改的行政作為，要不是個人慣常的行事風格使然，便是少了幕僚專業評估的前置作業，倘若是係屬於前者，那麼，性格決定命運的結構性限制， 當只會預伏更多難以掌控的脫序演出戲碼，而此一迷亂自為的市政治理危機，這才是問題的針砭所在，對此，相與監督的制衡機制，已然是突顯出來現行代議民主政 治的運作限制甚或是困境失靈的癥結所在，就此而言，回應於責任政治的政治責信，那麼，包括民代議會、公民團體抑或是所有的一般民眾，又要如何停損設置於從 此一無限上綱的人法式思維！？至於，扣緊文官系統而來的專業、中立與職責，那麼，廢除全市派出所而改以類似所謂艦隊概念的警政革新措施，也正因為後續衝擊 影響的茲事體大，而更需要針對目前派出所的運作情形以進行結果評估、針對試辦中的行動派出所以進行過程評估以及針對是否兩案併陳以進行效益評估，以此觀 之，顯然，諸如種種所涉及到生態環境、問題需求、資源盤點及其警政變革對策的機制設計，不僅是漠視闕如，也因為專斷的恣意行徑，以至於出現某種結構縱容的 共難下場？！

事實上，即便是採取行動派出所的替代方案，相與關聯的評估面向，這也應該是要有整體的綜融思考，畢竟，行動派出所之於供給端的論述思考，就不只是侷限在節 省經費或提高機動警力的單一思維，而是需要進一步地擴及到民眾作為一項的需求端及其媒合輸送端的通盤性考量，就此而言，不是行動派出所全然就是不可為的， 而是在朝向可行性的目標管理推動之際，究竟有無觀念充權、機會教育等等的再社會化機制，誠然，一項根深柢固且由來已久的生活習性，那麼，關

乎 到一般民眾對於『派出所』的認知、態度與行為，要如何就其風土民情、傳統習慣以及警政制度，以進行繼續社會化的公民教育，以此關之，癥結點不是限縮在行動 派出所的設立位置、功能組合或機動效能，而是該項攸關到全民利害與共的市政事務，除卻學者專家或科層行政的規範性需求外，又有無延伸到表達性、比較性需求 的多層次思辨？！

總之，行動派出所的構思作為，不應該只是聚焦在警政範疇，而是在需求滿足或風險規避一事上，從警察到社福、衛生、教育、民政等等的照顧管理機制，有無同步 進行所應該要有的全面性資源檢視，以此關之，接續於行動派出所而來的下一道市政大菜又是什麼？是否得以迎合民眾的切身需求？以及針對所可能衍生出來的預期 或非預期性效果，又有無相對應的解套方法與配套措施！？