王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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一、事實描述：賴政府的「撒幣政策」與其政治操作
近年來，台灣面臨人口老化、貧富差距擴大、低薪、高房價等結構性困境，這些問題對於民眾的生活質量和社會穩定構成了嚴峻挑戰，在此背景下，執政黨採取了一系列政策措施，包括加碼老農津貼、國民年金、生活津貼，以及近期推出的涵蓋育兒津貼、租屋補貼、學貸減免等十八項人口對策策略，這些政策被包裝為「經濟成果全民共享」，但其實在一定程度上還是被解讀為選舉操作的一部分，其目的乃是為了穩固基層支持和鞏固基本選票，避免相對剝奪感導致選票流失。

然而，這類政策在短期內或許能夠緩解部分民眾的經濟壓力，提升政府支持度，但這對於解決台灣社會深層次的結構性問題卻未見長遠助益，尤有進者，賴政府以強勢執政著稱，在國會改革、財劃法等重大議題上，與在野黨持續對立，甚至於不惜動用覆議權和釋憲手段來推行政策，處於這種「對峙政治」的角力氛圍，不僅加劇了台灣政治的分裂，也可能削弱民主治理的核心價值。

二、原因探究：撒幣政治與民粹化的結構性條件
賴政府撒幣政策背後的結構性條件，主要可以歸因於以下幾個方面：

1.選舉制度與政治文化：台灣採取多黨制與單一選區兩票制的選舉制度，導致候選人為了爭取選票，往往訴諸短期利益分配的政策工具，而非長期發展規劃，此外，台灣政治文化中對執政績效的評價，往往過度集中於短期經濟利益，而非制度改革或長遠發展。

2.財政盈餘與分配壓力：台灣政府在近年來因稅收增加而產生一定財政盈餘，這為撒幣政策提供了財務基礎，然而，這些稅收盈餘並未被用於解決結構性問題，如基礎建設升級、教育改革或各項社會性投資，而是被用於短期現金補貼，以迎合特定選民群體的需求。

3.社會心理因素：由於低薪、高房價等問題長期未解，台灣社會中存在廣泛的相對剝奪感，這種心理狀態使得民眾對於直接經濟利多政策更加敏感，也更容易接受這類短期利益分配的小確幸，進一步助長了「撒幣政治」的盛行。

4.兩岸關係與國際壓力：賴政府在兩岸關係上採取強硬立場，但這種策略在國內外引發了不同程度的壓力，在外交空間受限、經濟結構轉型挑戰加劇的情況下，政府更傾向於以內部社福政策來鞏固支持基礎和轉移不滿焦點，藉此應對外部壓力和內部不滿情緒。

三、改善對策：推動公民素養與治理機制改革
1.提升公民素養與民主意識：台灣需要深化公民教育，使民眾能夠更理性地看待政策效益與國家長遠發展之間的關係，通過認知教育和社會倡議，引導公民理解短期利益與長期公共利益之間的權衡，降低「民粹政治」對於人性誘因結構的致命吸引力。

2.強化財政透明與公共參與：政府應加強財政透明度，讓民眾了解財政盈餘的來源和用途，並透過公民參與機制，讓人民有機會參與政策資源分配的討論，以減少政策買票的疑慮。

3.設立長期發展基金：將財政盈餘的一部分投入長期發展基金，用於基礎建設、教育創新和產業轉型等領域，確保國家資源被用於提升整體競爭力，而非僅僅滿足短期需求。

4.推動朝野合作機制：賴政府應重新審視其強勢執政模式，在重大議題上尋求朝野共識，例如，可建立跨黨派委員會，共同討論人口政策、低薪問題等長期挑戰，避免將重大議題工具化為勝選籌碼的選舉津貼化。

5.制定防範撒幣政治的法規：學習其他民主國家的經驗，可以考慮制定法律限制選舉前夕推出大規模福利政策的權力範圍，以防止政策資源被濫用於短期選舉操作。

四、批判性反思：撒幣政治對台灣民主的挑戰
從批判社會學視角來看，撒幣政治反映的不僅僅是執政黨為求選票而進行的短視操作，更暴露出台灣民主制度中的結構性缺陷，首先，當選舉成為政策制定的主要驅動力時，政府可能忽略或漠視長遠發展目標，而專注於滿足特定群體的即時需求，這種現象不僅可能導致公共資源分配的不公平，也可能削弱國家應對結構性挑戰的能力。

其次，撒幣政治還可能助長全社會的不平等，當資源分配集中於某些特定族群時，其他群體可能感到被邊緣化，進而加劇社會分裂與對立，此外，當政策僅僅是為了應付選票或特定人口族群而非解決問題，其結果可能是資源耗盡後問題依然存在甚至惡化，例如低生育率、低薪資、高房價和高通膨等等不婚、難生、不生和難養的結構性問題。

最後，撒幣政治可能削弱和戕害公民社會對於民主體制的信任，尤其是當民眾普遍認為政策制定是出於短期利益考量而非公共利益時，他們對於政府和民主制度的信心將逐漸流失，這種信任危機可能進一步削弱公民參與和民主監督功能，使得政策制定更加偏離公共利益。

結論：迎接未來挑戰的路徑
面對「選舉撒幣化」和「撒幣選舉化」的迷亂現象，台灣需要以更成熟的民主治理機制來應對未來挑戰，除了推動公民素養提升和財政透明度外，更需要建立長期效益評估機制以避免政策淪為選舉工具，唯有將國家長遠發展置於應先的首位，並且通過多元參與促進朝野合作，才能真正實現「經濟成果全民共享」的目標，否則，在2028年大選中，我們可能將再次面臨因短視政策而引發更大的社會矛盾與政治風險。

致《撒幣之歌》
撒幣，撒幣，金紙漫天，如春雨灑落，卻無法滋潤，乾涸的土地與心田。
補貼如風，吹過老農的皺紋，掠過青年的學貸，揚起租屋的灰塵。
「全民共享」，你說，可誰在共享？共享的又是誰的未來？
是誰的稅金化作煙花，一瞬絢爛，隨即消散？
撒幣，撒幣，這是你的答卷嗎？
對抗中，對抗野，對抗一切異見。
八次覆議，六次釋憲，罷免如潮水，朝野如火焰。
你強勢的手，撕裂了共識的織布，縫補的針線卻是金錢的虛幻。
撒幣，撒幣，你說這是「經濟成果」，這是「民生利多」，這是「大禮包」，但我們看見的是——低薪的陰影，高房價的壓迫，產業轉型的迷霧，生育率的空洞。
撒幣，撒幣，你是否聽見？基層的嘆息聲，不只是相對剝奪感的回響，那是對未來的迷失和對公平的渴求。
撒幣，撒幣，你將選舉利益高舉，如同神壇上的金牛犢，但選票能否換來信任？金錢能否抹去裂痕？
撒幣，撒幣，你能否看見？2026年的暗潮洶湧，2028年的風暴將至。
撒幣如酒，飲鴆止渴；撒幣如藥，一時心安，然而，國家的病根深埋，需要的是智慧與勇氣的刀鋒。
撒幣，撒幣，當金流枯竭，當稅收斷裂，當未來成為昨日的債務——誰來承擔？誰來償還？
撒幣之歌在耳邊回響，我們卻只想問：何時才能停歇這虛幻的樂章？

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.06.20：「賴政府慣性撒幣救選票，恐成2028大選變數」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）