王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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台灣已正式邁入超高齡社會，老年人口比例突破20%，伴隨著「人老屋老」現象的加劇，這也讓雙老囚居問題成為一項亟待解決的社會現象，對此，扣緊事實描述、問題歸因、實踐方案與批判性反思等起、承、轉、合的論述架構，藉此追索對於高齡者權益保障、福利促進的文明化意涵。

誠然，台灣進入超高齡社會後，長者面臨的困境不僅局限於生理衰退，更延伸至生活世界裡的多重障礙，首先是「人老屋老」現象，以台北市為例，有超過七成住宅屋齡超過30年，這其中四到五層樓的老公寓占二成以上，這些建築因缺乏電梯等設施，使得長者的出門易行，成為一大嚴峻挑戰，尤其是都市更新因住戶整合難度高而進展緩慢，更形加劇長者的囚居困境。

其次，隱形歧視對於長者生活造成了深遠影响，特別是數位落差已然成為高齡者所要面臨的一大挑戰，舉凡從餐廳的掃碼點餐到醫院的電子化單據系統，長輩們因不熟悉科技而被邊緣化，此外，公共空間中對於長者的刻板印象和不耐情緒，例如嫌棄老人味或不喜歡與陌生老人共處，這也導致長者出現社交退縮的自我阻隔，進一步增加失智風險。

最後，長者在就業市場和住宅資源中也遭遇不平等待遇，即使是首善之區的台北市，65歲以上高齡者勞動參與率不到一成的比重，遠低於鄰近的南韓和日本，而在住宅供給上，以青年為優先的政策，更使得養生宅供應不足，許多長者就只能在不適宜居住的環境中度過權益被剝削的晚年。

至於，造成上述困境的根本原因可以從以下幾個層面進行分析，像是，台灣的都市規劃和建築設計未能充分考慮到超高齡社會的變遷需求，導致老屋更新進程滯後，缺乏無障礙設施的結構性障礙，更使得行動不便的長者，在日常生活中面臨諸多挑戰；其次，隱形歧視背後投射出來的是全社會對於老化、衰弱、重病、末期及其死亡的恐懼與迴避的某種社會性排除，如此一來，年輕世代對效率的追求和對慢節奏的不耐煩，加劇長者在公共空間中的進一步邊緣化，這已然是一項預期中的後果，此一認知教育的社會心理韌性復振，當有嚴肅思辨之必要；再則，高齡長者在職場和住宅市場中也受到制度性障礙影響，政府政策偏重於年輕族群，例如生育津貼和婚育宅，從而漠視高齡者的養生宅需求，導致其生活質量下降，此外，長照資源短缺亦是另一大問題，少子女化和照顧人力嚴重不足，致使長照家庭和超高齡社會難以支撐日益增長的長照需求，進一步削弱高齡者生活需求滿足的基本保障。

對此，要解決上述問題，需要從政策、文化和社會層面入手，包括：

1.政府應加速都市更新並強制推行無障礙設施標準，以解決「人老屋老」的雙老問題，同時，公共空間如騎樓、人行道、公廁等基礎設施也需進行全面改善。

2.針對高齡者設立免費或低成本的數位技能培訓課程，例如教學如何使用智能手機、App等，藉此有效縮短高齡者的數位落差。

3.透過政策鼓勵年輕人與長者共同參與社區活動，例如「長者帶幼」模式，讓長者獲得情感連結和價值認同的世代互動感受。

4.互助服務交換機制設計的時間銀行，是一種創新的解決方案，能有效利用高齡人力資源來補充照顧的陪伴缺口，政府應提供財政支持和技術平台，使時間銀行制度更具可操作性。

5.現行〈老人福利法〉應增修為〈高齡者權益保障與福利增進法〉，以保障長者在住宅、就業、健康、社會參與等方面的基本權利。

6.通過認知教育和社會倡議，消除隱形歧視，將「老」重新定位為智慧與經驗的成熟象徵，而非刻板印象的負面標籤。

總之，在分析上述問題時，我們不得不面對一個殘酷事實：台灣的全齡老化進程已屬不可逆，而現有政策尚未能全面應對此一通盤性挑戰，雖然，政府在長照資源、社區發展等方面有所投入，但仍有諸多限制，如資金不足、政策執行力不足以及文化觀念滯後等。

值得注意的是，解決雙老囚居問題不能僅依靠政府，更需要多方合作，地方社區的創新服務，固然提供了成功範例，但這些模式需要更廣泛地推廣，才能真正惠及更多人，同時，如何平衡不同世代間的資源分配，以及如何在政策上兼顧效率與公平，皆是未來需要深入探討的重要課題。

最後，我們必須正視「恐老情緒」、「仇老情愫」及其對於社會心理韌性的衝擊影響，倘若年輕世代持續以效率至上的態度，來檢視非我族類的高齡群體，將進一步加劇代際矛盾和社會分裂，因此，超高齡社會的相關挑戰，就不僅是物質層面的供給，更是一場文化與價值觀念上的變革。

無疑地，迎接超高齡社會，乃是一場全方位的大考驗，唯有通過結構改革、政策創新、文化教育及多方合作，才能真正實現全齡共融的人權社會，讓每位公民都能有尊嚴地度過人生下半場，畢竟，對於老化課題現象的社會性關注，實有其從「事不關己」到「身不由己」的喟然而嘆之憾。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.05.26：「人老屋老…雙老加劇，都市囚居難解」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）