王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

前情提要：
賴清德總統就職兩周年，宣布0～18歲每人每月補助新台幣5,000元成長津貼，對此，衛福部進一步說明，除現行《0～6歲國家一起養》的育兒津貼、托育補助外，未來0～6歲每人加碼每月5,000元成長津貼，至於，6～18歲每月5,000元，則是一半領現金、一半存入「未來基金」帳戶，同時，該項成長津貼不排富、0～18歲普發。
除此之外，《0到18歲全程支持計畫》將彈性育嬰假適用年齡從3歲大幅放寬至6歲，至於，新增的假別與薪資成本將由政府預算全額支應，不僅不增加雇主負擔，還會規劃中小企業職代津貼；至於，育嬰住宅亦朝向房屋稅、地價稅的階段性減免，同時，7到18歲之間會增加扣除額。
誠然，少子女化不僅是私領域的家庭議題，更是國家競爭力與社會永續發展的公共課題，對此，持續以家庭為核心、以兒少福祉為優先，從生育、養育、托育、醫療照護到長期照顧，建構更完整且長期穩定的社會支持體系，打造讓年輕世代願意成家、安心生養、穩定育兒的友善環境，提升國家整體發展韌性，但是，撒幣給錢多些稅式優惠的民粹政治思維，又要如何抵擋財政紀律、財政韌性和財政崩解的多方交戰。

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很久以前，有一個名為「撒幣之國」的地方，國王和大臣們為了解決國家人口日益減少的問題，決定推出一項名為「成長津貼」的大計畫，他們宣布，從出生到十八歲，每個孩子每月都能領取五千元，並且不分貧富，人人有份，一時間，國內一片歡騰，百姓們紛紛稱頌國王的仁慈，認為這是國家對人民的莫大恩惠。

然而，在撒幣之國的另一端，有一片名為「韭菜田」的地方，這片田地裡生長著無數的韭菜，它們是國家的基石，支撐著這片土地的經濟運轉，但奇怪的是，這些韭菜卻在日光下漸漸枯萎，無法再茁壯成長。

此時，「阿民」教授來到宮殿，他對國王說：“陛下，您是否注意到韭菜田正在枯萎？雖然您的成長津貼政策看似慷慨，但它並沒有解決韭菜們真正的困境。”，國王皺起眉頭：“什麼困境？我已經給了他們金幣，難道還有什麼問題嗎？”

阿民教授微微一笑，拿出了一張圖表，上面畫滿了紅色和綠色的線條，說道：“陛下，請看這張圖表，這是我們韭菜田的K線圖，您會發現，儘管金幣如雨水般灑下，但韭菜的生長曲線卻並未上升，相反地，它正在下跌，就像熊市中的股票般利空或跳空。”

“這怎麼可能？”，國王大驚失色，“金幣不是應該讓他們茁壯成長嗎？”

“金幣確實重要，但問題在於，我們忽略了韭菜真正需要的是肥沃的土壤、穩定的氣候，以及免於被割的安全感。”，阿民教授耐心地解釋，“當我們只是一味地撒幣，而不改善韭菜田的環境時，金幣就像是短期利多消息，只能暫時讓韭菜看起來茂盛，但最終仍無法改變它們枯萎的命運。”

第一分：撒幣政策——究竟是短期利多還是長期利空？
阿民教授接著說：“我們的國家如今面臨少子女化的挑戰，就像一場大盤的崩盤，年輕人不願意結婚生子，就像投資者不願意進場一樣，您恩賜給予的成長津貼，看似是做多市場的一劑強心針，但實際上，它更像是一場短期炒作!”

“為什麼會這樣？”，國王疑惑地問。

“原因很簡單啊!”，阿民教授答道，“年輕人不結婚生子的原因並非僅僅是缺乏金錢，而是因為他們對未來充滿不安，他們擔心無法買得起房子，擔心工作不穩定，更擔心即使有了孩子，也無法提供良好的教育和生活環境，這些都是深層次的結構性問題，不是單靠撒幣就能解決的。”

第二分：民粹與社會心理學——撒幣政策的隱憂
阿民教授繼續分析：“陛下，您的政策雖然能在短期內贏得民心，但長遠來看，它可能會讓我們陷入更深的困境，這種普發、不排富的方式，看似公平，但實際上卻忽略了社會的不平等現象，富有家庭本就不需要這些津貼，而對於真正需要幫助的弱勢家庭來說，這些金額可能也無濟於事。”

“此外，當我們過於依賴政府補貼時，人民可能會逐漸失去自力更生和生活自立的動力與能力，這就像韭菜田中的肥料過多，反而讓根系變得脆弱，尤其是一旦外界環境變化，韭菜就無法承受風雨。”

“至於，從經濟學角度來看，普發政策可能會造成「政策效益稀釋」的問題，假如2000億元的預算能更有針對性地投入到真正需要幫助的家庭，或許可以產生更大的社會效益。”

第三分：文化與個人主義——少子女化背後的深層原因
“陛下，我們還需要正視另一個問題，那就是文化與價值觀的改變。”，阿民教授語重心長地說，“在過去，人們認為婚姻和生育是人生的必經之路，是家庭倫常的一部分，但如今，許多年輕人更傾向於追求個人自由和自我實現，他們認為，不婚不育是一種個人的選擇，而不是非盡不可的社會責任。”

“這種文化觀念的轉變，就像股市中的乖離率一樣，一旦偏離過多，就需要重新調整，但我們不能僅僅依靠撒幣手段，就能夠矯正這種偏差，而是需要從根本上改變全社會對於婚姻和家庭的看法。”

第四分：具體建議——如何重振韭菜田？
“那麼，我該怎麼做？”，國王焦急地問。

“首先，我們需要改變策略，不再單純的遍地撒幣，而是要投資於基礎設施建設。”，阿民教授回答，“我們應該提供可負擔的住房、穩定的工作機會，以及高品質且普及化的托育和教育服務，這就像給韭菜田施以適量的肥料、灌溉適量的水分，讓它們自然的適性成長。”

“其次，我們需要改變社會對婚姻和生育的認知。”，阿民教授他接著說，“通過認知教育和媒體宣傳，我們可以重新塑造家庭價值觀，強調婚姻和生育的重要性，同時，我們也應該尊重個人的選擇，不應強加社會性壓力的道德裁判。”

“再者，我們需要重新思考資源分配模式，在設計成長津貼時，可以考慮引入更多階段性或有條件的分配方式，例如根據家庭收入或特殊需求進行差異化發放，同時，可以引入公私合作模式，例如鼓勵企業提供附帶托育服務的員工福利，以減輕政府財政壓力。”

“此外，我們需要有數據導向政策調整機制，藉此定期評估成長津貼政策的執行情況，通過資料勘查分析了解其對於生育率、家庭幸福感及社會經濟影響等方面的實際效果，並據此進行政策調整。”

“最後，我們需要建立一個穩定且可持續發展的社會支持系統。”，阿民教授建議，“這其中包括強化醫療、教育和長照體系，讓每個公民都能感受到安居樂業的實質保障。”

後記：從撒幣到深耕
聽完阿民教授的一番話，國王陷入了沉思，他明白了，解決少子女化問題，就像經營一片韭菜田，不僅需要短期的雨水，更需要長期的土壤養護，而最重要的是，要讓每一株韭菜都能感受到陽光、雨露和土壤帶來的安全感，而不是被迫生活在隨時可能被割取的恐懼之中。

從那天起，撒幣之國開始改變策略，不再單純依賴撒幣，而是著手改善基礎設施、提升教育品質、提供穩定工作機會以及推動更多符合人性的政策，漸漸地，韭菜田重新煥發了生機，不再是枯萎的一片，而成為了綠意盎然、充滿希望的大地。

最後，人們明白了一個道理：只有真正理解問題背後深層次的原因，並採取全面而有遠見的行動，才能真正改變現狀，而不是僅僅靠著短期利益來掩蓋問題，否則，只會讓人如同韭菜般，被一次次地割去但卻是無法真正的茁壯。

致《少子女化的股市預言》
或許答案不在成長津貼，不在稅式優惠，不在普發或不排富。
答案是在於重建信任，在於重新審視文化觀念，在於讓年輕人相信，這片土地值得他們安居樂業。
我們需要更多的行動，而不是更多的炒作；需要更多的真心，而不是更多的利多消息。
當少子女化成為國家戰略，我們是否能從中學習？學習如何讓家庭不再是套牢的股票？學習如何讓下一代成為牛市的希望？
在這場社會變遷的大盤中，每個人都是投資者，也是被投資者。
讓我們不要再割韭菜了，讓我們為下一代種下希望的種子。

（本文的撰寫構思取材中時電子報，2026.05.20：「0到18歲『成長津貼』如何領？衛福部次長詳解：12年最高存36萬」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）