王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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在當前全球少子女化和老齡化的人口變遷趨勢下，人口結構的轉變正迅速影響著各國的社會政策與基礎設施規劃，近期發生的澎湖縣長陳光復在公共場合失足摔倒事件，再次引發全社會對於公共空間安全的關注，而此一事件不僅讓人聯想到九年前辜成允先生在晶華酒店摔倒致死的悲劇，也突顯出老障化社會中公共與私人空間的設計安全性問題，而亟待進行批判性反思的檢視議論。

一、事實陳述：空安事件背後的安全隱憂
澎湖縣長陳光復在春節的活動行程中，因踩空樓梯導致頭部重傷，送醫後顯示顱內出血並一度停止心肺功能，事實上，類似的公共空間事故並非個案特例，只不過，差別的是，有無因為名人事件而被加以放大檢視，畢竟，早於2017年辜成允先生因樓梯設計不符合〈建築技術規則〉而失足去世，這些案例共同指向一個核心問題：公共空間抑或私人場域的動線規劃設計，是否充分考量到老障族群及一般民眾的使用安全。

根據衛福部統計指出，高齡者跌倒是導致身體傷害甚至死亡的重要原因之一，至於，跌倒地點多係集中在家具旁、浴室、廁所等濕滑區域，以及人行道、路邊或高低落差的戶外地面，這些數據揭示了老障化社會中，無論是居家環境還是公共設施，都存在著不同程度的安全隱憂。

二、歸因事由：結構性問題與制度漏洞
從上述事件中可以看出，樓梯設計、光線不足以及防滑措施不完善，乃是導致不幸事故的重要歸因，然而，表面上的這些設計缺陷，背後實際上反映的是更為深層次的結構性問題，這其中牽涉到的交織問題，包括：首先，建築設計規範與實際執行之間，存在著明顯的恣意性落差，現行的〈建築技術規則〉雖然明確要求超過一定寬度的樓梯需設置扶手，但在實際操作中，部分建築師或設計者為了追求美學效果而忽略安全性，除此之外，許多公共空間為了營造氛圍而採用昏暗光線，進而增加老障者和一般民眾走動的不便與危險。

其次，老障化議題在公共政策層面的重視度不足，雖然政府已推出多項高齡友善政策，但在易行安全方面的具體規範與執行機制仍顯不足，例如，針對樓梯防滑設計、照明標準以及高低落差處理等細節，尚未有統一且具操作性的指引，值得注意的事，任何的防制措施，因為欠缺老障者體驗參與使用的社會性對話，導致這些的設施設備，呈顯出華而不實的潛在性危險。

最後，社會心理層面也值得關注，許多老障者在公共空間中行動時，由於平衡感差、視力退化或肌少症等健康問題，更容易面臨跌倒的安危風險，然而，全社會對於此類標定群體的認知教育和社會性關注，嚴重不足，致使相關的建置作為未能充分考量當事者的迫切性需求。

三、策進作為：建構老障者友善空間
要有效改善公共與私人空間的易行安全問題，必須從以下幾個方面入手：

1.強化建築規範與監督機制：政府應修訂並嚴格執行〈建築技術規則〉，尤其是針對樓梯扶手、防滑措施及光線設計等方面進行細部化規劃，同時，加強對於現有建築物的安全檢查，對不符合標準的設施，進行立即的修改。

2.推動智能化技術應用：在公共空間中引入智能照明系統，可根據環境光線自動調節亮度；同時，利用感應設備提醒使用者注意高低落差，至於，居家環境部分則是可以搭配備防滑地墊、緩衝墊及智能扶手等設備，藉此降低跌倒風險。

3.提升社會意識與認知教育：透過媒體宣導，提高大眾對於老障化易行安全問題的辨識、認知和應變措施；同時，鼓勵家庭和社區共同參與，為老障者提供更安全、更舒適的生活環境。

4.跨領域合作推動政策：政府應聯合建築學、社會學、醫學及心理學等多個領域的專家，共同研究並制定針對老障化社會的綜合性安全政策，特別是在城市規劃和基礎設施建設中，應融入更多人本設計的共融理念。

5.建立監測與評估系統：建立一套完整的數據收集與分析系統，用以監測老障者跌倒事故的發生率及原因，並據此調整相關政策與措施；同時，加強事故責任追究機制，以促進各方對於安全問題的應有重視。

四、批判性反思：結構性限制與未來展望
誠然，上述改善措施看似整全多層面，但其推行過程中仍面臨諸多挑戰，首先是資金投入問題，老障者友善設施的必要改造，需要大量資源的社會性投資，政府財政顯然無法完全加以支持；此外，不少建築物屬於私人產權，要如何平衡業主利益與公安需求，這也是一大難題。

其次，在文化層面上，全社會對老障化議題的接受度仍需提升，一些人可能認為高齡友善設施，僅是用來服務特定群體而不願支持，更遑論於標舉撤退理論所限縮老障人士應有的社會性參與權益保障，以及老障者相與對應綜合性的健康管理機制，事實上，這些必要設施和認知教育，不僅有助於改善老障者生活品質，也能惠及到不同年齡層的所有人口族群，這是因為，任何人都無法置身事外於老齡化的客觀事實。

最後，我們必須認識到，老障化易行安全問題並非僅僅是技術層面的挑戰，更進一步涉及到深層次的社會結構性限制，例如，少子女化與高齡老化加劇了勞動力短缺，使得相關易行政策的推行，更形困難，同時，城市空間中存在的不平等分配，也可能導致部分地區或群體得不到足夠的安全保障。

五、結語：迎接高齡老障化挑戰，請從易行安全做起
誠然，檢視公共空間安全與老障化社會的結構性挑戰，那麼，「辜成允失足悲劇」與「陳光復踩空意外」等跌倒事件，乃是一個不容小覷忽視的公共議題，這不僅是少數個案悲劇，更是整個社會在面對高齡老障化趨勢時所應承擔的多方共責，包括有個人疏忽，以及公共設施設計與管理的系統性缺陷。

總之，迎接少子女化及老齡化社會所帶來的諸多挑戰，需要政府、企業及全體公民共同努力，唯有透過多方合作和持續反思，方能真正建構一個全齡友善且安全的生活環境。

最後，我們不妨用一種反諷的語氣來結束這篇文章：或許樓梯真的很冤枉，它只是默默地履行著自己的職責——用以連接上下兩層空間，而真正該被譴責的，是那些忽視安全設計的人，是那些只在悲劇發生後才開始檢討的人，是那些把生命安全當作「次要議題」的人。

所以，下次你走在樓梯上時，不妨停下腳步，好好看看它，它或許正在向你訴說一些不為人知的故事。

（本文的撰寫構思取材民視新聞網，2026.02.17：「辜成允失足悲劇翻版？陳光復踩空命危，公共樓梯安全引關注」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）