王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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2023年發生男童剴剴受虐致死案，除了引發全社會的廣泛關注外，更是暴露出現行兒童福利體系的重大漏洞，該起案件，負責出收養業務的兒福聯盟因未能及時發現受虐問題，而遭到輿論猛烈抨擊，至於，近日韓國藝人李雅英捐款新台幣29萬元予兒福聯盟，也因為剴剴案件，而突顯善款使用透明度和公益組織責信的重要性。

一、事實描述：愷愷案與近期爭議事件
發生於2023年1歲幼童剴剴遭到保母長期虐待致死案，其間負責監督的兒福聯盟主責社工未能及時介入，甚至於被指控存在偽造訪視紀錄等問題，2024年兒盟社工，被檢方以過失致死及偽造文書罪起訴，這也引發社會大眾對於兒福聯盟的組織信任危機。

2026年2月，韓國啦啦隊員李雅英因感念臺灣偏鄉孩子的純真，捐款29萬元給兒福聯盟，然而，該項舉動卻因為剴剴案背景及兒福聯盟的爭議，而引來藝人郁方的批評，對此，郁方呼籲名人與民眾捐款時應更加審慎，避免善款流向尚有問疑慮的兒盟，最後也促使李雅英經紀公司公開道歉，並承諾未來將更審慎選擇受贈單位。

二、原因探究：兒福聯盟失靈與善款透明度不足
1.體制性監管缺失：剴剴案中，兒福聯盟作為核心仲介與監督機構，其未能及時發現保母虐待行為，顯示出內、外部監管機制存在嚴重漏洞，雖然，根據兒福聯盟所提供的數據，其服務對象與資金規模近年來大幅增加，但內部監控與管理能力未能同步提升，以此觀之，資源分配不均、監控機制不完善、以及人力不足等結構性問題，成為導致悲劇發生的重要歸因。
2.善款使用透明度爭議：公益組織的透明度和責信一向是其公信力的基石，然而，兒福聯盟在發生剴剴案後，遭到財務管理及善款使用不透明的指控，進一步削弱其社會信任度，即使兒盟聲稱自2019年以來已進行大幅度財務調整，但仍需更為詳盡的數據與第三方審核來支撐其聲明。

3.社會對公益組織期待的提高：剴剴案後，全社會對公益組織的期待明顯提高，民眾希望透過捐款改善弱勢群體的處境，但當善款去向不明或組織被指控失職時，捐款者的信任感將受到嚴重衝擊，無疑地，李雅英捐款事件正是這種信任危機的縮影。

三、改善對策：重建信任與提升體制效能
1.強化內部監控與外部審核機制：兒福聯盟應全面檢討其內部監控流程，包括加強社工訪視工作的專業自我素養；同時，引入第三方審核機構對其財務狀況進行獨立審計，並定期公開透明報告，藉此重建民眾的社會性認可。冀此，如何讓使命自主、財務自主及其專業自主，找到相與對應的衡平之道和配套對策，實有必要嚴肅看待非營利組織穩健運作的利基點，要如何有效建構。

2.提升社工專業能力與資源配置：提高社工專業素養和工作條件是避免類似事件重演的關鍵，政府應加強對於社工的專業培力，並確保他們有足夠的人力和資源支持，以應對日益增多的人群服務需求。冀此，如何復歸於社工之「個體」、專業養成之「制度」，及其社會變遷之「大環境」，以進行學、產、官和研，彼此之間的鑲嵌、會通。

3.建立善款使用追蹤平台：建議建立全國性公益善款使用追蹤平台，讓捐款人能即時查詢善款去向，同時，接受社會大眾監督，此舉不僅有助於提高公益組織的透明度，也能增強大眾對於捐款用途的了解和信心。

4.推動法規改革與責任追究機制
現行法規應進一步明確規範公益組織在善款管理和執行上的責任義務，並強化對於違規行為的處罰強度；此外，可考慮設立專責機構，負責監督全國公益組織運作。

四、批判性反思：從結構性條件看兒童福利體系的挑戰
剴剴案及其引發的一系列爭議，是臺灣兒童福利體系中結構性問題的縮影，首先，此案暴露了現行制度在資源分配上的不均衡，相關資源無法有效覆蓋至最需要幫助的人群及其資源相對羸弱不足的非營利組織；連帶地，當前社會對於非營利組織的信任危機不容忽視，當一個以保護兒童為使命的機構被曝出重大失職時，其對整個公益界形象所造成的傷害，是難以估量的，尤其是類似事件一再發生，也讓大眾對於善款使用的透明度產生疑慮。

其次，兒童福利機構長期依賴民間捐款運作，而非政府穩定支持，使得其在資金運用上更容易受到外界質疑，這也反映出臺灣在少子女化背景下對於兒童人身安全保障投入不足的現實情況。冀此，國家機器如何履行和善盡「最終父母」的角色職責。

再則，此事件也揭示了公益文化中的認知偏誤，捐款者往往以單純善意行動，但缺乏對於受贈機構深入了解所應該要有資訊對稱的認知教育，尤其是這種「盲目慈善」可能會導致資源錯置甚至浪費，而部分公益機構利用捐款者的信任託付，進行不當操作，更加劇了這一問題。

五、結論與建議：以結構性變革實現永續改進
剴剴案及其後續爭議突顯出臺灣兒童福利體系面臨的深層挑戰，要解決這些問題，不僅需要針對單一案件進行責任追究，更需從系統層面推動改革，包括提升公益組織透明度、加強政府支持、完善法律規範、認知同理心的輿論環境，以及推動理性公益行為模式。此外，在少子女化趨勢下，如何建構更加完善且具韌性的兒童保護體系，這也是政府和人民以及國家和社會要共同面臨的重要課題。

只有通過多方協力與努力，我們才能真正實現「不再漏接任何孩子」的幸福願景，來讓每一位主人翁都能夠在安全與愛中成長。