王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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春節禮金作為一種短期性的政策工具，在臺灣的地方自治體制運作下，已經逐漸成為部分縣市用以展現財政能力和政策意圖的一項重要手段，然而，這種「撒幣式」、「煙火式」的福利政策背後，究竟反映了什麼樣的結構性問題？其對於經濟、社會與公共治理的長期影響又是如何？以下將從事實描述、原因探究、改善對策以及批判性反思等四個層面進行剖析。

一、事實描述：春節禮金政策的多樣化實踐
2026年的春節期間，全臺多個地方縣市政府紛紛推出現金發放措施，金額從新台幣3,000元到1萬元不等，發放對象則是涵蓋市民、長者、新生兒等群體，僅以新竹市為例，其「振興經濟消費金」普發5,000元，並涵蓋即將出生的新生兒；嘉義市則是在普發6,000元的基礎上，對於65歲以上長者另行加碼1,000元；澎湖縣白沙鄉更以1萬元的高額紅包，躍升成為全臺焦點。

誠然，這些發放名義上旨在於「振興經濟」、「敬老慰問」或「回饋民眾」，但其共同特徵係以直接現金補助的變通方式，快速且明顯地提升民眾的短期滿意度，然而，這類措施的執行卻也引發了對於財政紀律、資源分配效率以及長期公共利益的相關質疑。

二、原因探究：政策背後的邏輯與動機
分析春節禮金政策的推動邏輯，當可歸納出以下三個主要動機：

1.財政盈餘與「還稅於民」的壓力：部分縣市如新竹市和嘉義市，因稅收表現良好或財政盈餘充裕，選擇以現金發放的形式回饋市民，乍看之下，這種作法體現了「政府財源來自人民，應歸還於人民」的財政分紅政治哲學，但其實也反映了地方政府在資源分配上的過度簡化思維，也就是說，係以直接現金補助取代更繁瑣的公共建設藍圖規劃。

2.傳統文化與選舉政治的結合：春節作為華人傳統的重要節慶，具有強烈的家庭團聚和敬老文化意涵，地方政府藉由春節禮金展現對於高齡人口族群的關懷，這不僅符合傳統價值，也能在值此選舉年或政治敏感時期之際，這類措施往往被解讀為討好選民、鞏固選票的手段，藉此強化民眾對於執政團隊的形象經營，而非真正基於公共利益的考量；連帶地，傳統文化與選舉政治的相與結合，再加上民眾對於福利津貼錯誤的認知基模，讓彰化市連續28年發放敬老禮金，而成為該市政治文化重要遺業的一部分，更遑論於全國各地爭先恐後的加碼效尤情事。

3.偏鄉與離島的特殊資源配置：澎湖縣白沙鄉等地因享有離島建設基金或特定回饋金機制，使其財政資源相對充裕，且受限於人口規模較小，而選擇以現金發放作為回饋方式，然而，這也暴露出偏鄉地區在資源使用上的單一狹隘化，缺乏針對性、效益性和永續性的綜融考量。

三、改善對策：尋求短期效益與長期價值間的平衡
針對春節禮金政策可能引發的諸多問題，以下提出幾點的改善建議：

1.強化財政透明度與政策目標設定：地方政府應明確揭示財政盈餘來源及其使用計畫，並且透過公民參與機制決定資源分配方式，例如，可將部分盈餘用於改善基礎建設或社會福利，同時，保留定量資金作為現金補助，藉此兼顧短期滿意度和長期性效益。

2.推動精準福利政策：現金普發模式雖簡便，但欠缺需求評估的精準性，對此，地方政府應考量弱勢群體之間、之內的實際需求落差，來將有限的資源集中於低收入戶、長照需求者或育兒家庭，藉此避免因資源分散而降低政策效益。

3.結合地方特色推動永續發展：偏鄉與離島地區應善用回饋金機制，投資於當地基礎設施、教育資源或產業發展，而非僅止於一次性質的現金發放，這不僅能提升居民生活質量，也能吸引外部投資，促進地方經濟永續。

4.建立長期評估機制：地方政府應設立專責單位，評估春節禮金政策對於經濟、社會及公共財政的衝擊影響，這其中包括是否有效促進消費、緩解貧困，以及是否存在排擠效應，冀此，如何透過科學數據支持以進行政策調整，從而有助於提升公共治理質量。

四、批判性反思：短視近利抑或必要妥協？
春節禮金政策本質上是一種「短期刺激」手段，其優點在於能快速且明顯地提升民眾滿意度，但卻可能帶來幾個深層次問題：

1.財政紀律與可持續性挑戰：普發現金容易成為地方政府展示財政能力的一種權變工具，但若未能妥善規劃財源挹注，可能會導致未來財政壓力增加，例如，一旦地方稅收減少或回饋金縮減，地方政府是否仍能維持此類補助？若無法持續，將引發民眾的不滿與信任危機。

2.社會公平與效率問題：普發模式忽略了不同群體間的需求差異，例如，高收入者與低收入者獲得相同補助的社會性效果（social effectiveness），無法有效縮小貧富差距，此外，此類補助多數係用於消費性支出，而非生產性投資，這對於經濟結構的優化作用，效果著實有限。

3.忽視結構性問題：春節禮金雖然能夠短暫緩解民眾生活負擔，但並未觸及到交通、居住、長照等深層的結構性問題，若政府能夠將大量資源投入於此類短期政策，進而忽略基礎建設和公共服務改善，將無法真正提升城市的宜居性和競爭力。

4.選舉政治的影響：春節禮金往往集中於選舉年或政治敏感時期，其背後不乏政治操作的可能性，這不僅削弱了公共政策的專業性，也可能導致政策制定過程中，出現效率低下或資源浪費。

結論：從「小確幸」走向「大永續」
春節禮金政策乃是地方政府試圖在短期內提升民眾滿意度的一種操作策略，但其長期影響需謹慎評估，在享受「小確幸」的同時，理應更應關注政策背後的財政紀律、社會公平及永續發展問題，理想的狀況情況下，地方政府應在確保財政穩健的基礎上，以更精準、更具長遠價值的方式，運用有限的公共資源，來讓每一筆經費預算都能真正造福當地居民；於此同時，公民社會也應積極參與公共監督，共同推動公共治理以走向更高層次的透明性和責信度。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.01.20：「快來領1萬！全台5縣市狂發春節禮金，政府撒幣背後的財政大哉問」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）