王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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臺灣正式邁入超高齡社會之林，65歲以上人口佔比突破20%，此一現象雖然是人口結構變遷的自然結果，但也因其對於經濟、社會及其相關政策的深遠影響，成為當前公共討論的熱點，然而，當媒體將「老年負擔」作為主要的敘事框架時，我們是否忽略了老年人口作為社會資源的發展潛力？是否將超高齡社會的嚴峻挑戰，過度簡化為財政危機與經濟壓力，從而掩蓋了更深層的制度性失靈問題？

一、超高齡社會：資源還是負擔？
當前的公共輿論往往將老年人口視為「負擔」，而這種觀點實際上反映了一種根深蒂固的年齡歧視（ageism），這種歧視不僅在文化上貶低老年人的價值，還在政策層面塑造出一種不平等的權力結構，致使老年人經常被排除在核心決策之外，事實上，高齡老化社會應被視為人類生命延長與醫療進步的交織成果，而非單純的經濟壓力，這是因為：

首先需要指出的是，「老年負擔」的概念本身存在誤導性，它忽略了老年人作為知識傳承者、家庭支持者和社會參與者等多重角色，根據世界經濟論壇的報告，老年人口比例較高的社會，實際上擁有更多經驗豐富且富有智慧的公民，他們能夠以獨特的方式貢獻於社會發展，以此觀之，將老年人簡化為「依賴者」的論述，這不僅扭曲了現實，也削弱了全社會對於這一特定人口群體價值的認知觀念。

其次，強調「退休金不夠」的危機敘事，從而忽視了多樣化幸福生活的可能性，畢竟，現行退休金數字的估算，往往係基於中產階級或富裕階層的消費標準，而非大多數普通勞動者的實際生活需求，這種「單一化幸福標準」無形中加劇了對未來的不安，進一步催生了對於老年族群的身心恐懼。

二、制度性問題：老後經濟安全的裂縫
儘管「存多少錢才能安享天年」是許多人關心的迫切問題，但我們需要認清，這背後反映的是臺灣現行退休金制度的不完善，包括所得替代率偏低和制度設計中不公平性等兩大結構性問題。誠然，根據國際標準，合理的所得替代率應達到退休前收入的70%左右，藉此確保退休後生活品質不至於大幅下降，然而，臺灣許多受薪階級的實際所得替代率遠低於這一標準，特別是勞工階層，更是面臨著退休後的貧困化風險；除此之外，現行制度對於不同職業群體存在明顯的不平等現象，例如公務員與一般勞工之間退休金待遇的巨大差距，不僅加劇了社會不滿，也損害了整體制度的公信力。

冀此，解決這一問題需要從制度設計入手，建立一個更加公平、可持續且具有彈性的養老保障體系，政府理應以長遠視角來看待人口老化問題，而非僅僅著眼於短期財政壓力。

三、批判與建議：從政策到行動
在面對超高齡社會時，我們需要的不僅是技術層面的解決方案，更需要從根本上重新審視社會價值觀與政策目標，以下是幾項具體建議：

1.重新設計養老保障體系：臺灣需要建立多層次的養老保障體系，不僅包括適足養老保險，還需發展企業年金、商業年金和個人儲蓄計畫，藉此分散風險並提升整體保障水平；此外，政府應推動稅收改革，確保高所得群體承擔更多責任，以支持退休金制度的韌性發展。

2.推進適老化基礎設施建設：無障礙設施應成為城市規劃與建築設計的基本要求，政府應提供補助或激勵措施，加速改造無電梯老舊住宅；此外，加強公共交通對長者的友善性，例如提供免費或優惠票價，以及增設座椅與扶手。

3.提升長者社會參與和教育機會：老年人並非只能被動接受照顧，他們也可以通過學習新技能、參與志願服務或創業活動來回饋社會，因此，政府與民間應共同推動終身學習計畫，例如開設數位技能課程或文化活動，以促進長者融入數位化時代。

4.發展科技輔助照護：人工智慧（AI）和物聯網（IoT）等技術在長期照護中的應用潛力巨大，例如，智慧醫療設備可以幫助監測健康狀況，而遠距醫療則能減少就醫不便，於此同時，政府應鼓勵本地科技公司開發適合長者使用的產品，以促進產業升級。

5.改變公共敘事與認知教育：媒體應避免過度渲染「老年負擔」，而是更多地報導長者對於家庭和全社會的智慧貢獻；此外，在教育體系中納入反年齡歧視的認知教育課程，以有助於培養年輕一代對老年的尊重與理解。

四、結語：從危機到契機
超高齡社會並非單純的危機，而是對我們政治體制、經濟結構與文化價值的一次全面考驗。壽命延長本質上是一種人類文明進步的象徵，但是，要如何讓這一進步真正造福於每一個人，則取決於我們是否能以批判性的視角重新審視現有制度與政策。

對此，我們必須擺脫對「成本」與「負擔」的單一關注，將目光轉向如何打造一個適合每個人皆會變老的超高齡社會或極高齡社會，唯有如此，我們才能真正實現「安享天年」這一目標，而不再被財政數字或媒體敘事所綁架，這將會是一項艱巨但必要的政治責任，也是我們作為公民應該共同努力實現的未來願景。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.01.18：「多少錢才能安享天年？4個理由不用煩惱退休金不夠」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）