王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

前情提要：
今年第26號颱風「鳳凰」目前在鵝鑾鼻西方海面，持續往東北方向移動，接近台灣南端陸地，中央氣象署指出，鳳凰颱風近中心最大風速每秒18公尺，目前為輕度颱風下限，接近台灣過程中強度繼續減弱，儘管如此強風豪雨仍不可小覷，氣象署也持續發佈海上陸上警報，根據最新風雨預測指出，明天（13日）上午6點至12點，風力預測剩3地區達標。
本週已經連續2天有縣市宣布停班停課，氣象署指出明天仍有3地區風力預測達標，「風力停班課達標地區」（13日06時至13日12時）分別為台中市濱海鄉鎮、彰化縣濱海鄉鎮、澎湖縣。依〈天然災害停止上班及上課作業辦法〉規定，停班停課標準為颱風暴風半徑於4小時內可能經過地區，其平均風力可達7級以上或陣風可達10級以上時，或未來24小時累積雨量預測達山區200毫米及平地350毫米，且已致災或有致災之虞時，才可依據氣象預報或實際觀測發布停止上班及上課，不過，是否停班停課，仍由各縣市政府決定。

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在遙遠的天空之城，雲朵與風的舞蹈不曾停歇過，每當颱風季來臨，城中的居民便展開一場關於「颱風假」的熱烈討論，這不僅是一場關乎安全的辯論，更是一場對於社會運作的深刻思考。

天空之城的統治者，名為「風之王」，他掌管著天氣的變化與城中居民的生活秩序，每逢颱風逼近，風之王便召集四位大臣：氣象學者「雲博士」、社會心理學家「心之語」、環境學者「地之韻」，以及經濟顧問「金之算」，共同商討是否應該宣布停班停課。

第一幕：雲博士的警告
雲博士帶著最新的氣象預報進入大殿，他激昂地說：“根據我的觀測，颱風暴風圈將於四小時內侵襲我城，平均風速已達七級以上，陣風更是超過十級，若不宣布停班停課，恐怕居民的安全會受到威脅！”

心之語聽罷，點了點頭，但也說道：“安全固然重要，但我們也要考慮居民的心理反應，若過早宣布放假，而後颱風未如預期般猛烈，民眾可能會覺得決策失準，導致不信任政府的情緒蔓延。”

第二幕：地之韻的環境憂思
地之韻接著發言：“除了安全，我們還需考量環境衝擊，颱風可能造成河川氾濫、土壤流失，甚至於會影響到交通基礎設施，若是不提前準備的話，災後復原的成本將更加沉重。”

金之算沉思片刻，提出另一層面：“然而，若是全城停擺，經濟損失不可忽視，商業活動中斷，尤其是日薪勞工，他們的生活將受到直接影響，我們需要平衡安全與經濟利益。”

第三幕：城內居民的聲音
就在四位大臣爭論不休之際，大殿外傳來居民們的呼聲，一位名叫小雨的母親率先進言：“颱風天放假對我們家庭至關重要，我不希望孩子冒著大雨去上課，也不願自己在危險中通勤，安全應該是首要考量！”

不過，另一位居民老石卻有不同看法，他指出：“但若颱風並未造成影響，全城停班停課只會浪費時間與資源，我們應該依據科學數據，精準判斷，而非只是放假與否的一刀切。”

第四幕：分區放假的試驗
風之王聽罷，心生妙計，他回憶起前任統治者推行的一項政策——分區放假，根據不同地區的風雨強度，決定是否停班停課，於是，他命令雲博士迅速分析各區氣象數據，並根據結果宣布沿海三區停班停課，其餘地區正常運作。

然而，此決策並非毫無爭議，一些居民抱怨：“為何我們這區不能放假？明明風雨也很強！”，另一部分居民則是表示支持：“分區放假合情合理，能最大程度地減少不必要的損失。”

第五幕：颱風過後的反思
颱風過境後，天空之城逐漸恢復平靜，風之王召集大臣與居民，共同檢討此次決策，雲博士提出數據報告，證明分區放假有效降低了災害影響，心之語分享了民眾的心理反應，有些人仍希望更透明的決策過程；地之韻與金之算則是共同建議建立更完善的災防系統，包括提早通知與災後復原計畫。

後記：
這場辯論並未有絕對的答案，但它揭示了一個深刻的道理，那就是：自然環境與人類社會間的平衡，需要智慧、科學和對話的，颱風假不僅是不上課、不上班的放假日，更是一場關乎安全、經濟與信任的綜合考量。

風之王最終宣布了一項新政策：未來每逢颱風季，將成立「災防委員會」，由氣象、環境、心理、經濟、社會等多方專家共同參與決策，同時，開放民眾意見表達管道的公民參與機制，以期能夠在保護生命安全與維持社會運作間，找到最佳平衡，而天空之城的故事更是告訴了我們，每一次自然災害都是一場考驗，也是一次學習，唯有尊重科學、聆聽民意、因地制宜，我們才能在大地與天空間找到和諧共存之道。

這篇寓言以天空之城作為舞台，相當程度也映射臺灣颱風假制度演變與爭議，著實提醒我們，不論是政策制定者還是一般民眾，都需以理性與合作，來面對自然挑戰，或許，我們無法完全掌控天氣，但我們能用智慧與團結，共創更安全、更共融的未來，特別是如何將放假與否的主導和主控權，從國家機器手上拿回來，以自己做主，進而不要讓颱風天的放假與否，淪為一種充滿愛憎矛盾與民粹困局的糾葛現象。

請記住：颱風假不僅是一個行政問題，更是一個關乎公民素養與社會責任的文明化議題。

（本文的撰寫構思取材民視新聞網，2025.11.12：「輕颱鳳凰加速穿台『仍有機會颱風假』？『3地區』明上午停班停課達標」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）