王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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馬太鞍堰塞湖所引發的複合性災害，對於社會工作人員的支援角色，提出新的挑戰與期許，誠然，社工師或社工人員在災後重建過程中，除了提供安置服務、心理支持外，還進一步涉及到需求評估、協調統整、物資整理、資源分配、資訊提供、促進社區參與、危機干預，以及政策改變倡導等多方助益，但是，攸關到社工人員在災變中的定位角色、功能運作、可為性與突破創新性等命題意旨，實有嚴肅看待之必要。

誠然，花蓮縣光復鄉馬太鞍堰塞湖的形成，源於不可抗拒的天然災害，其所誘發的水災和土石流，對於當地的居民造成生命安全威脅、財產損失及心理創傷等嚴重影響，就此而言，災後的重建工程，社工人員也被期望成為社區重建和生活重新適應的重要支柱，然而，社工人員在其專業實踐中，著實也要面臨到諸如資源不足、跨域知識不夠，以及政策支持缺乏等結構性挑戰，這些艱難的重建工程，也讓社工人員在災後支援中的角色受到質疑，並引發對其功能與責任的深入探討，畢竟，社工人員在災後的角色定位，會受到多重因素的影響，像是：社會環境的變遷，使得災變社工的職能，需要隨之調整，至於，社工人員的專業訓練，往往未能充分涵蓋災後重建所需的各項技能，比如危機干預、資源整合及政策倡導等，除此之外，社會大眾對於社工人員的主觀期待和客觀能力之間，依舊是存在著某種的期望值差距，這也讓社工人員在災後的重建實務中，難以發揮其應有的作用，特別是從蹲點紮根的在地社工到空降支援的外地社工；從第一線端的個案工作到行政端個案管理；從一般志工到專業社工；從災變之初、之中到之後，以迄於從科技救災到統整賑災等等所關乎到分類、分級、分階、分段、分時、分程、分科專業的分流災變處遇對策，更何況目前的政策框架對於社工員的角色規範，多半還是停留在一般性描述，未能具體且明確界定其在災後重建中的功能與責任等專業價值範疇。

職是之故，針對上述問題，必須從以下幾個方面進行改善：（一）專業培訓：針對災後重建的特定需求，設計專業培訓課程，藉此提升社工人員實務能力的專業發展；（二）資源整合：建立跨領域的合作機制，促進社工人員與其他專業人士的工作協力，以便於更有效地整合資源；（三）政策倡導：社工人員應主動參與政策制定過程，爭取更多支持與資源，以強化其在災後重建中的影響力；（四）文化敏感性：為外地支援人員提供文化敏感性訓練，以縮短適應期的服務落差，這部分的實務操作指引，實有迫切與必要。冀此，在這裡的論述思辨指陳出來的是，社工人員要如何從單純的災後問題處遇，以進化到任務中心發展導向，據以提出包括垂直串接、橫向對接、跨域銜接和網絡對接的體制性變革與制度性回應；連帶地，在探討社工人員的角色定位時，也不能忽視其背後所可能涉及的結構性限制，畢竟，像是社會資源的不均衡分配、政策支持的不足，及其全社會對於社工職業的認知偏差，都可能會影響到社工服務效能的重要因素，對此，除了應更加關注這些結構性問題外，也要針對災變社工的定位和角色，進行創造性轉化的重新定義，否則，社工人員只是不斷地被過度放大成為「萬能救援者」，從而忽略了社工的專業能力邊界，更遑論於救援過程當中的心理壓力，要如何能夠被有效的扶持，況且外地支援的社工人員，也可能因其對於在地文化與環境脈絡的不熟悉，而無法有效介入。

總之，馬太鞍堰塞湖的災害事件提點了我們，社工人員在災後重建中扮演著不可或缺的角色，然而，為了能夠有質感的功能發揮，全社會實有必要重新評估社工人員的賑災角色定位，並且提供從社工知能素養出發的支援和支持。誠然，在每一次的風雨過後，都會有彩虹出現，每一次的災難過後，也會重新燃起新的希望，這些的希望之光，正是由無數默默付出的人員點亮，他們，是我們前行路上的燈塔，也是受災者心中永不熄滅的陽光，就此而言，關乎到社工人員要如何守住邊界和打破限界，使其得以發揮多重角色和捍衛專業價值，實有嚴肅提問之必要。

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