王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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值此全球化加快速度之際，國際貿易的複雜性日益增加，各國政府在貿易政策上的選擇也變得愈發重要，對此，美國總統川普宣布將對台灣課徵32%的高關稅，此一舉措引發廣泛的關注討論，根據預估臺灣對美國的出口金額將會受到嚴重影響，尤其在自動資料處理機、電腦零附件及印刷電路板等產業，要面臨到嚴峻挑戰。

基本上，關稅作為一種貿易保護手段，歷史上曾被多國政府廣泛運用，畢竟，適度的關稅可以保護本國產業，促進經濟發展，然而，過高的關稅則是可能會導致貿易戰，並對全球經濟造成負面影響，僅以臺灣為例，2023年對於美國的全年出口金額達到1113.7億美元，年增46.1%，這其中貿易順差高達648.8億美元，換言之，一方面凸顯美國市場對於臺灣經貿發展所扮演的重要角色，如此一來，該項調高的關稅政策無疑是會對臺灣的總體經濟造成重大衝擊，這是因為關稅的上升及其所導致貿易量的下降，進而影響到相關產業的發展，特別是臺灣的經濟結構相對或過度依賴美國的單一市場，若是無法有效應對關稅的衝擊影響，極有可能導致失業率上升及經濟增長放緩，因此，臺灣必須謹慎評估此一將由所有人共同承擔關稅政策的短、中、長期影響。

至於，扣緊巨視層面的考察觀點，一方面，歷史社會學的關照角度，直指關稅政策的演變，著實反映國際關係的實質變化，像是過往的冷戰時期，許多國家採取保護主義政策以維護國家安全與經濟利益，但是，處於當今全球化的時空背景下，國際貿易的互動性，更使得單一國家的關稅政策對全球經濟的影響愈加深遠；另一方面的政治社會學則是強調關稅政策不僅是經濟問題，也是政治決策的結果，換句話說，川普政府的關稅措施，不僅是為了保護美國的產業，更是為了滿足美國選民的生存需求或民粹壓力，藉此增強總統個人的政治基礎，連帶地，地緣政治如當前美中臺的多角關係，使得臺灣在美國的貿易政策中所扮演的特殊角色，這也成為美國對中國政策的一部分，對此，如何減少因為政治因素導致的經濟衝擊，乃為一項相與延伸的應變課題。

此外，扣緊微視層面的產業衝擊反思，臺灣的半導體、電子零件等行業將面臨到直接的關稅衝擊，致使這些行業的競爭力受到實質性削弱，導致產業鏈的斷裂、資本的流失以及這些產業勞工的可能失業，而即使貿易政策須加以調整，像是尋求多元化的出口市場，或加強與其他國家的貿易合作，以有助於分散風險，但是，這樣的改變也需考慮社會的整體結構調整，特別是對於中小企業的可能影響，畢竟，這些企業往往缺乏應對高關稅的機變能力，可能面臨倒閉的生存風險，如何提供技術創新與市場開拓的資源，來幫助中小企業提升市場競爭力，亦是一項重中之急的戰略性思考議題。

總結來說，美國對於臺灣課徵關稅政策的改變，無疑將對臺灣的經濟造成重大影響，對於該項關稅政策的考察論述，皆有需要深入分析其背後的歷史、政治、經濟、社會等交織因素，否則，從基準關稅到對等關稅、從臺灣生產到海外投資、從出口到入口、從出超到入超、從直接到間接、從成品到半成品、從自動數據處理設備及其零件到其他產品，因應這一波全面性的關稅調高，以國際貿易為其主戰場的臺灣，又要如何停損設置於應該要有的風險管理，這部分實有其內外夾攻多頭皆空的發展疑慮，特別是此事件實足反映臺灣在全球貿易中的脆弱性及依附性，就此而言，臺灣應重新審視自身在全球化中的定位，推動自主性更高的經濟模式，以找到內需、外銷市場的生存策略，以此觀之，行政團隊針對美國高關稅所研擬9大面向的總經費新台幣880億方案，顯然是有些急就章的便宜行事之嫌。

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