王順民

中國文化大學社會福利學系教授

中華民國晴天社會福利協會創會理事長

桃園市愛力社會福利協會創會理事長

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  相迎於從台灣一地到全球接軌之於各個節日意涵的論述思考，實有其扣緊2020－2024年這5年期間所相與對應的深究討論。

 

首先，2020-2024年這五年間的第一季（1月—3月）之島內、國際的各項通過性儀式，包括有：「正義與勇氣之路」，2022年這一年乃是228事件75周年紀念，對此，台南市文化局舉辦『正義與勇氣之路』紀念碑揭牌，以讓民眾看到湯德章、王育霖、林茂生等受難前輩事蹟及所付出的努力，只不過，228受難者家屬代表認為，228歷史真相依舊未明，乃為家屬的最慟，政府實有責任還原歷史真相，這多少也映照出來不同政黨對於『白色恐怖政治』的另類解讀；「十年餘震３１１」，十年前發生在日本的311強震，對於位在太平洋火環帶上且是地震最好發的台灣來說，就不應該被簡化為國家級地震警報的發布，從而忽略相關的防範措施；「０３２２水資日」，03月22日乃是世界水資源日，映照於2020年台灣這一年約兩個多月沒有正常下雨，並且也是近56年以來第一次出現全年無颱，斷然不能再去對賭於颱風入境及其夾帶豐沛雨量的挹注蓄水效益，反而要去思考沒有颱風的水資源，如何得以面對妥適配置的結構性難題，像是便宜的水費計價、漏水率偏高的老舊管道以及用水大戶的公平性等，如此一來，祭出『供五停二』之類限水節水的大規模分區供水，當只是某種的應變、取巧手段。

 

其次，2020-2024年這五年間的第二季（4月—6月）之島內、國際的各項通過性儀式，包括有：「０４０２社工日」，04月02日是台灣社工日，根據衛福部統計，自從社會安全網設立後，三年內已增聘2千多名社工，在其所包括一般性社工、保護性社工、心衛社工、司法社工以及醫療社工在內的五大增聘社工裡，截至2021年01月29日為止，整體的進用率為89%，是但，保護性社工僅為80%，還差20%才能夠達標，對此，因應於社安網2.0的推動，將會推出鼓勵機制，以協助增加社工人數，只不過，社工數量的增加及其素質的提升，要如何有其能夠得以安於本業的制度性保障，這會是該項議題現象的真義所在；「０４２２地球日」，04月22日世界地球日的前夕，各個NGOs環保團體均有各自不同的通過性儀式，對於走過政黨輪替的台灣社會來說，更是需要放大檢視所有政黨對於台灣生態之於環境、環海和環保，究竟能否言行一致的一以貫之；「０５１２護師節」，05月12日的國際護師節是有其從護士到護理師、從醫療到公衛抑或是多重角色扮演的時代變遷考察；「６３臺灣照服日」，藉由推動照服日的制定，有必要正視居服員的勞動權益及其長照家庭的運作困境；「六四事件三十三」，已過33年的六四事件，此一天安門事件本身所相對應的諸多面向詮釋，及其所印照於『極權專制』、『民選專制』、『不自由不民主』、『不自由的極權民主』等公民政治的命題意旨，亦有嚴肅看待之必要；「０６２０難民日」，06月20日是世界難民日，也因為受到疫災影響，弱勢的難民成為了弱勢中的弱勢。

 

再則，2020-2024年這五年間的第三季（7月—9月）之島內、國際的各項通過性儀式，包括有：「主權移交二十五」，香港在07月01日舉行主權移交的25週年典禮，這也讓走過25年的香港行政特別區，有其歷史性考察的多面向解讀；「六三週年８２３」，08月23日的823砲戰，已屆63週年（2021年），對於中華民國來說，乃是存亡關鍵的一戰，但是，相與對應的歷史教育，卻是顯得如此的薄弱與怯弱，這也直指出來歷史教訓的風險代價，將會是未來要共同面對的可能果報；「八四日祖父母節」，台灣每年八月的第四個星期日是所謂的祖父母節，藉此這個節日以讓兒女可以盡量回家探視爺爺奶奶，只不過，扣緊少子女化及其社會變遷潮流，也讓從未婚到已婚、從同住到搬出去自住、從生養子女到未有子嗣以迄於從阿公阿嬤到爺爺奶奶，該項祖父母節的時代意涵，實有嚴肅看待之必要；「二十周年９１１」，發生在美國本土一系列自殺式恐怖襲擊的911事件，蓋達組織恐怖分子劫持民航客機，分別衝撞紐約世界貿易中心雙塔，整起911事件死亡或失蹤的總人數至少有2,996人，相較珍珠港事件的2,403人足足多有593人，但是，殷鑒未遠的卻是有來自於最近美國從阿富汗的撤軍反諷；「０９１７病安日」記敘的是世界衛生組織將每年的09月17日訂為『世界病人安全日』（Patient Safety Day），以2020年為例的倡導主題是『全球健康優先權』，口號則是『為病人安全發聲（Speak up for Patient Safety）』，值此後COVID-19之際，從病人到一般大眾的生理或醫護安全，是有它嚴肅看待之必要。

 

「國家防災９２１」，發生於1999年09月21日凌晨1點47分15.9秒臺灣中部山區的921集集大地震，造成2,415人罹難、29人失蹤與11,305人受傷，另有51,711棟房屋全倒，53,768棟房屋半倒，這也是臺灣戰後時期傷亡損失最為嚴重的一次自然災害，對此，於2000年起訂立每年的09月21日為『國家防災日』並舉行地震演習，以求災害來臨時能做好防護措施，將可能的傷亡降到最低；「０９２３手語日」，09月23日為國際手語日，台灣雖然已經將手語列入諸多國家語言的其中一種，但是，依據〈國家語言發展法〉所給予的資源、教材，大都還是給『聽人』的學生，而0到6歲學齡前『聾人』的學童則是相對缺乏，如此一來，從聾人到聽人、從手語到口語、從溝通互動到去融合障礙之類的對比相差，台灣對於聽損者的社會性投資，實有需要更多的配套措施。

 

最後，2020-2024年這五年間的第四季（10月—12月）之島內、國際的各項通過性儀式，包括有：「武昌台灣國慶日」，一場10月10日雙十國慶節的通過儀式，卻是從中華民國國慶日（National Day of the Republic of China）轉換成為台灣國慶日（Taiwan National Day），而此一將雙十國慶的武昌起義相與切割的去中華民國化舉措，要如此找出不同世代彼此之間的依附連帶基礎，這才是當前台灣公民社會所要嚴肅看待的轉型課題；「世界心理健康日」，10月10日也是世界心理健康日，根據2022年調查的推估發現，全台平均每14人中就有一人坦言曾受情緒問題所苦，這使得從當事者到其他的利害相干人士、從無病識感到有求助意願以迄於從生理到其他範疇的協助事宜，皆有加以正視之必要；「張燈結彩光復節」，10月25日光復節，對台灣來說，實有其極不尋常的發展意義，因為1945年的這一天在台北中山堂的受降典禮，藉此讓台灣回歸於中華民國，但是，這也不全然可以抹去日據的殖民色彩，更遑論於1949年的古寧頭戰役抑或五十年前的二七五八號決議以退出聯合國，也讓中華民國與臺灣有其糾結於政治主權及其主體意義的相互拉扯；「失智症日９２１」，相迎於超高齡社會的即將來臨，值此09月21日國際失智症日之際，作為老年人口全國第二高並且推估有4萬名失智者的台北市，針對服務量約僅有8,000人的真實窘境，為了補足該項的服務缺口，台北市衛生局已於今年（2024年）的下半年推出『權責型』失智社區服務據點，目前係以文山區的景美醫院為其試辦醫院，未來的市聯醫系統也會加入服務，顯然，從地區醫院的轉型到區域醫院的協力，從衛政到跨局處、以及從醫療機構到社區單位而來的服務體系，關於該項失智服務的整體性布建，實有其通盤規劃之必要，畢竟，從分類分級到分階分流的失智服務處遇、從失智者本人到照顧者家人、從當事人到長照家庭、從據點服務到社會處方、從生理心理到認知社交，以迄於從失智者個別差異的內歸因到制度化建置的外歸因，直指出來的乃是推動失智協助大軍的運作規模，這會是一項嚴峻的變革工程；「１００４動物日」，10月04日乃是所謂的『世界動物日』，藉此提醒世人對生命尊重和護育所有動物，此一節日是為了紀念12世紀義大利天主教傳教士聖方濟各，視所有生靈為人類手足的關愛動物，進而將他的主保瞻禮日訂為『世界動物日』，據以宣揚其動保理念，顯然，動物保護已然是一項文明化表徵，實有其從保育類到一般性、從免於受虐到供糧絕育，以迄於從單純飼養到人寵共生的不同進化內涵。

 

「國父誕辰找銅像」，台南市湯德章紀念公園內的國父銅像，7年前被獨派人士拉倒後，原訂今年（2021年）11月12日的國父誕辰紀念日要在台南公園內重現，但是，因為民進黨反對，市府改口須先取得社會共識才會重豎，顯然，『銅像政治』背後的意識形態，這才是問題的爭議，而無直接關涉到究竟國父您人要在那裡的誕辰紀念；「１２０３身障日」，國際身心障礙者日（International Day of Persons with Disabilities）乃是一項聯合國的紀念活動，這是1992年10月16日第47屆聯合國大會所通過的決議，確定自1992年開始每年的12月03日訂定為國際身心障礙者日，只不過，從國際的＜身心障礙者權利公約＞到台灣＜身心障礙者權益保障法＞之間的落差與貫通，會是用以檢視台灣身障權益文明化重要的參考指標；「１２１０人權日」，世界人權日的當天，民間單位發布永續發展人權的民意調查成果，發現民眾對於台灣整體人權保障評價為3.3分，離非常滿意還有段距離，此外，氣候行動、永續城市與社區方面的評價也不高，這其中又以提供負擔得起的基本住宅服務表現最差，有超過五成的民眾不滿意，亟需加強。

 

值得注意的是，環視於2020－2024這五年期間的重要轉折事件及其相與對應的通過性儀式意涵，包括：

 

（一）「生不如死退休金」，2020年之際，台灣已出現死亡人數首度超越新生兒數的所謂的生死交叉，進入人口負成長，2021年前11個月的粗出生率，又低於2020年同期的數字，『生不如死』的自然負成長恐將繼續維持，如此一來，等到七、八年級生退休時，人口的中位數將在60歲左右，屆時台灣社會恐已無力負擔他們的退休金。

 

（二）「典範夙昔１１０」，2021年歲末回顧這一年下車的典範宿昔知名旅客，包括有美漢學家85歲史景遷、史學大師91歲余英時、唯一北高官派市長91歲許水德、推動軍隊現代化84歲湯曜明、奔走兒童人權卅年69歲羅瑩雪、勇士與天生外交官68歲李應元、台灣圖書館之母96歲王秋華、台灣電影教父91歲李行、金馬獎影帝80歲陳松勇、台灣歐吉桑代表68歲龍劭華、現代達爾文92歲威爾森、南非精神領袖90歲屠圖大主教、歐元之父88歲孟德爾、趨勢大師92歲奈思比以及CNN王牌主持87歲賴瑞金。

 

（三）「公民權利１８歲」，立法院修憲委員會（2022年）初審討論18歲公民有修憲提案權，未來只要是年滿18歲，就依法享有選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權，以及被選舉權，只是，相與對應的『公民素養』，這才是台灣一地能否有其成熟之公民政治的關鍵所在。

 

（四）「０２２４有胡適」，2022年是胡適逝世60周年，從『德先生—賽先生』到『數人頭—比拳頭』的時代環境變遷，更足以映照當前臺灣所之於『自由—包容』關懷意旨的弔詭之處。

 

（五）「馬偕宣教一五Ｏ」，2022年是馬偕來台灣宣教150週年，台灣基督長老教會淡水教會舉辦慶週年暨感恩禮拜活動，對此，出席的新北市長感念馬偕博士的奉獻精神，用醫療及教育造福臺灣，值此之際，臺灣不缺的就是吵架、最缺的就是貢獻，要秉持感恩的心看待對方，攜手共同面對挑戰。

 

（六）「公民複決十八歲」，2022年的立法院院會通過『18歲公民權』的修憲案，明定中華民國國民年滿18歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權，全案公告半年之後，須再經公民投票複決程序，而且有效同意票要超過選舉人總額半數、約965萬票，才會正式通過生效。

 

（七）「疫災密碼三四五」，國內新冠肺炎本土疫情持續嚴峻，累計已經增至破百萬例的本土個案，不過，若以四月的推估，台灣染疫率約落在人口15％至16％，相當於有345萬人會染疫，若以致死率千分之一算，預估將有3,450死亡，扣除至今累計的死亡人數為382人，後續恐將還會有三千多人染疫過世。

 

（八）「防疫理賠六百億」，根據2022年調查顯示國內推出防疫保單的12家產險業者，正面臨史上最大的理賠風暴，若以理賠率25％計算，估計國內產險業要付出高達新台幣616億元的理賠金，這其中又以國泰金、富邦金、中信金和兆豐金等四大金控受傷最大，旗下產險公司的理賠金額將超過350億元，此一防疫保單之亂，不僅會重傷產險聲譽，更會損及到背後的金控母體，甚或是日後商業保單的費率精算係數。

 

（九）「勞作教育六十六」，從1955年創校至今已推行66年之久的東海大學勞作制度，卻也面臨到與時俱變的改革倡議，甚或是連署要求加以廢除，只不過，從學校到學生、從高層到基層、從學生打掃到委外清潔、從勞作到教育以迄於涵蓋勞動、從顯性到隱性在內的全人素養教育，要如何找出跨世代的勞作認知共識，而非只是對決於勞作制度的變革或廢除與否。

 

（十）「兒權公約七訴求」，台灣於2022年11月期間進行＜兒童權利公約＞的國際審查，對此，民團提出包括嚴格把控兒少預算、檢視兒少相關法律、校園轉型正義、看見隱形被害兒少、正視新興兒少權益、讓GLBTQIA（男同性戀者（Gay）、女同性戀者（Lesbian）、雙性戀者（Bisexual）、跨性別者（Transgender）、疑惑者（Question）、雙性人（Intersex）、無性戀者（Asexual））、兒少健康長大、尊重兒少表意權等七大訴求。

 

（十一）「一Ｏ一三大解封」，2022年10月13三日起，疫情等級降至二級的邊境解封，也就是說，入境之後採取的是七天的健康自主管理，只是，接軌於與世界同步的另類全球化佈局，卻有逼近700百萬人確診、超過1萬名致死個案及其疫情再次爆發的風險控管議題。

 

（十二）「人間佛教釋星雲」，佛光山開山宗長星雲大師於2023年捨報圓寂，享耆壽97歲，作為臨濟正宗第四十八世的星雲大師，出家僧臘85年、受戒82年和來台弘法70年，包括1967年在高雄大樹鄉麻竹園開創佛光山，致力推動『佛光普照三千界，法水長流五大洲』的人間佛教宏願，具體實踐於慈善、教育、文化與共修的娑婆人間場域，對此，斯人遠已，相與對應之『後星雲時代』，會是一項頗值得關注的宗教變遷課題。

 

（十三）「立言行動黃光國」，台大榮譽教授黃國光於2023年仙逝，也讓20多年以來關乎到教改和反教改的高教議題，再度勾起國人的集體記憶，無論是發表〈教改萬言書〉的立言或是設置〈重建教育連線〉的行動，黃老師以言教、身教的教化精神，直指從反威權、去威權到新威權抑或塑立極端威權的『民粹亡台論』關懷意旨，這更是當代台灣公民社會素養極為脆弱之所。

 

（十四）「健保立法三十年」，2024年乃是〈全民健康保險法〉立法三十周年，最新的滿意度調查顯示，2023年健保滿意度比率高達91.2%，這更是健保調漲部分負擔民眾的滿意度卻並未下降的首例，連帶而來的是，台灣連續五年的全球醫療照護指數排名，都拿到世界第一，以及健保總額逐年成長至2024年的8,755億元，顯然，在其一片歌舞昇平的『健保政治』表相，又要如何因應於『個體保健醫療—健保制度—高齡少子女化大環境』的變遷需求。

 

（十五）「國際手銬社工日」，2024年三月之際所謂的國際社工日，只不過，台灣卻是出現第一起一線社工被戴上手拷走出地檢署的反諷景象，這也讓從科層組織到一線人員、從無罪推定到偵查不公開、從得或應的戴上手銬、從個人犯行到制度殺人的串聯落差，以迄於社工專業之於社會認可的愛憎情結，實有其解構和新構之必要。

 

（十六）「台灣文學齊邦媛」，2024年文學家齊邦媛女士辭世，享嵩壽101歲，生平除了致力於台灣現代文學英譯工作外，更以85歲的高齡書寫《巨流河》鉅著，藉此描述自身家族從內地到台灣的顛沛流離，從而反映兩代中國人的苦難歷史，至於，『每天讀書寫作，每一刻都是永恆』的感念人生，更是表述豁達學人一輩子只做一件事的生命情懷。

 

總之，五年期間各個通過性節日意涵的論述思考，背後所實有的是從臺灣島內到全球國際、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的是，這些節日加總而來的整體社會事實（holistic social fact），更是說明：固然，這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變，但是，究竟有那些遺業，實有典範在夙昔的文明化內涵。

 

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）

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