王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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一項頗為應景的通過性儀式，背後是有其足以玩味之處。

話說：相迎於即將到來的端午佳節，先不去論及到此時當下之於去中國化或是去中國文化的政治氛圍，各個地方縣市政府主事者總還是應景的發放給端節禮金，藉此達到民之所欲已然是常在我心的施政鵠的，如此一來，相與衍生的規範與工具、應然與實然以及戰略與戰術的併同性思索，便有整全多層的必要性檢視：首先，僅就攸關到發放端節禮金細節的各項技術性操作，這其中包括有發放區域、發放對象、發放條件、發放金額以及發放方式等實作範疇，具體而微的則是展現在從22個地方縣市政府到分散布建的個別鄉鎮市區，對此，作為某種『好康獲得免費福祉』的該項端節禮金，本質上乃是一項權利、義務不對等的另類禮物關係，勉為其難的便是基於有限的地方財源而需要有某種門檻設限的排除條款，像是設籍且實際居住、設籍年限、年齡歲數、種族、障礙者及其障礙等級、法定經濟弱勢及其資格類別，以及家戶成員人數之類的「發放條件」。

如此一來，包括從設籍的連續屆滿年數到設籍且實際繼續的居住年數、從年滿65歲的高齡長者到年滿55歲的原住民長者、從領有身障證明之輕或中重度障者、從中低收入戶到低收入戶、從單列一口到多口成員，以迄於從300元到12,000元的不等金額，顯現出來的乃是包括分類、分級以及分流就只能擇一的發放原則，但是，從當事者的個人動力到背後的家庭動力，點明：該項一次性給付的端節禮金，比較是偏向於錦上添花性質的某種通過性儀式，只是，藉由諸如年齡、種族、經濟、障礙以及人籍是否合一的各項條件設定，據以取得某種發放資格的福利身分，如此一來，像是超高齡社會所暴增的老年人口數量，是否會因而加重三節禮金和重陽禮金的發放金額及其地方財政資源的排擠效應，這一點是值得後續的考察針砭，特別是復歸於乘數效果及其成數效果的整體需求評估機制設計。

最後，符合消極要件之齊頭平等的端節金額及其個別加權之不等金額的比例原則，癥結點也不在於金額數目多寡的積極性差別待遇，而是被界定為支持、補充性質的該項端節禮金概念屬性，彰顯出來的還是雨露均霑且皆大歡喜的「社會效果」（Social effectiveness），非而是資源集中以達到某種挹注作用的成本效果（Cost effectiveness），因此，像是端節禮金、端節平安禮金、敬老禮金或慰問金之類的名目稱謂，旨在於讓該項的發放措施，藉此達到某種的正當性以及滿足某些的動機性，至於，是否要進一步鑲嵌於地方財政的通盤性檢視，抑或是要將三節禮金的發放予於法制建置化，這更是超出端節禮金的風土民情真義。

總之，藉由端節禮金的發放，以表述對於弱勢族群在其尋常的生活步調，投以某種的社會性關注，至於，從工具理性過渡到價值理性而來的該項禮金發放，就其本質或性質的概念廓清，勢必也會是津貼、津貼滿天下，有選舉就有它所之於『津貼政治』的思辨課題之一。

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