📚2024.04.01📚
01.兒福聯盟執行長
02.民生用電有調幅
03.黑戶寶寶ＣＲＣ
04.量質商榷社工員
05.０３２０挺社工
06.建中介教育基地
07.繁星推薦少子化
08.社工實習貓膩多
09.血祭社工高風險
10.兒保對策十一項
11.老農津貼擬加碼
12.校園命案少事法
13.兩岸對峙戰爭捐
14.兒盟購屋一億元
15.全球人口嬰兒荒

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

四份的第一周（2024.04.01）所羅列出來的七字箴言包括有「兒福聯盟執行長」、「民生用電有調幅」、「黑戶寶寶ＣＲＣ」、「量質商榷社工員」、「０３２０挺社工」、「建中介教育基地」、「繁星推薦少子化」、「社工實習貓膩多」、「血祭社工高風險」、「兒保對策十一項」、「老農津貼擬加碼」、「校園命案少事法」、「兩岸對峙戰爭捐」、「兒盟購屋一億元」以及「」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「兒福聯盟執行長」，單一的兒童受虐致死個案，背後所引爆出來的乃是整體的系統性失靈，但卻是直接燃燒到承接方案的兒盟母機構，對此，兒童福利聯盟採取的是揮淚斬將用讓執行長被動辭職的方式，試圖設下停損點，如此一來，從內部微系統之於兒盟的董事會全面改組和引進外部的獨立董事、全面停止募款以運用龐大的滴涓善款，以迄於外部系統之於社工的失投、督導的漏接、跨層級或跨轄區的的暴傳、行政管理端的不當調動及其社會大眾的激情主義，已然是讓尚未結束的這一場生命競賽，因為人命悲劇的大量失分，而預伏難以創傷知情的集體悲傷療癒，顯然，欠缺對系統性失靈的通盤檢討，那麼，1個人的死亡是悲劇、100個人的死亡是數據，等待的會是下一起的死亡慘劇及其科層組織的自行編劇；「民生用電有調幅」，針對民生用電的調幅已大致底定，對此，經濟部規畫，適用調幅5%拉高至每月用電700度以下，700度至1,000度估計漲幅7%，1,000度以上預估調升10%，共計約有超過1340萬戶的家庭會受到影響，只不過，從預算撥補到使用付費、從一次調足到適度調漲、從工業用電到民生用電、從用電大戶到一般家戶，以迄於從交易成本到基會成本的節約能源方案，顯現，該項的電價調漲措施，還是有以拖待變之嫌；「黑戶寶寶ＣＲＣ」，監察院指出，2020年至2023年9月30日期間，生母為失聯移工的非本國及新生兒共計有1,349人，這部分還不包含生母隱匿在自宅生產的黑數，以此觀之，依其〈兒童權利公約〉規定外籍移工在台生下的黑戶寶寶，理應享有與國內兒童相同的醫療、社福和教育等資源照顧，顯然，這也是一項文明的反諷；「量質商榷社工員」，因為兒虐致死案再次引爆社工人力的量質議題，截至2023年底，全國22縣市社工需求人數為4,190人，進用人數為3,733人，雖然89.09％的進用率，已經超出社安網需聘足當年度社工員額核定85％的基本規定，但是，從平均值到極端值的進用不足、從進用率到流動率、從出走潮到流失現象、從數量到質感的社工人力資本、從保護性到其他屬性的社工專業素養，以迄於從科班社工到學士後社工的夠格適任，在在直指涉單純的社工數量增補，實有將複雜議題單一、特定化之嫌，更遑論於該項社工人力的不斷擴編，實則指涉的是不斷惡化的社會變遷需求問題，如此一來，欠缺上中下之於生態環境的整體性布建，社工人力抑或社工疏忽，當只是壓迫結構底下的一項犧牲祭品；以及「０３２０挺社工」，一起兒虐致死個案，卻也牽引出來有待廓清之一線社工的專業知能，但是，移送法院的司法大動作，更是帶出《0320挺社工》的集結行動，顯然，須先行理解的乃是法律層次的『上銬』和通情達理範疇的『銬上』，這兩者之間的差異性和滾動影響，就此而言，彷如集體創傷知情療癒的該項群眾運動，凸顯的還是社工從業人員有待補實的專業素養。

其次，「建中介教育基地」，因應於去年（2023年）所發生的校園國中生割頸案，引發外界對於司法少年犯的中介機制議論，對此，教育部國教署將推動地方政府建置所謂的中介教育基地，以成為矯正學校和一般學校之間的銜接平台，只不過，從中介教育到回歸主流、從基地到機構、從外顯行為到認知基模、從學生個人動力到外部系統動力等整體性盤點，這也讓該項中介教育基地的籌設，直指績效管理及其配套措施的應有提問；「繁星推薦少子化」，113學年大學繁星推薦招生結果，第一類至第七類學群共錄取362所高中所推薦的14,027名一般生，錄取率64.19%，較去年增加1.48%，不過，各校也出現1,713個缺額，較去年增加383個，這也是109學年以來5年的最多，至於，六所大學缺額超過100個，包括真理171個、文化163個、中華118個、銘傳111個、實踐110個及長榮110個，顯然，少子女化對於高教生存危機的衝擊影響，已經是處於強弩之末的困獸之鬥；「社工實習貓膩多」，藉由實習資料庫的資料彙整，我們得以一窺包括實習場域的機構屬性、人文區位、期別劃分、身分區隔、出席時數、人數設限、初篩機制、必要條件、應徵資料、相關要求、配合事宜、對象類別、服務屬性以及見習內容等觀察指標，所關乎到社工實習整體圖貌的描繪勾勒；「血祭社工高風險」，衛福部統計近年的社工人身安全情況，發現遭遇危害的社工比率逐年下降，2020年占比為22.3%、2021年占比22.5%、2022年占比為20.4%以及2023年占比8.5%，顯然，擺盪於危害與風險之於社工的人身安全，又豈止於事後的統計數據，可以遮掩不安、恐懼、疲憊、無助和困境之血汗、血淚與血祭的社工職場圖像；以及「兒保對策十一項」，針對出養童受虐事件辦理情形及策進作為所進行的專案報告，扣緊實務面、制度面、法制面，衛生福利部提出包括地方社政主管機關角色、媒合機構管理與監督、保母督導管理機制、專業人員教育訓練及督導考核、網絡合作、出養必要性評估、出養前安置服務、社衛政合作、重大案件處理機制、修正兒童與少年權益保障法以及制定兒童托育服務法在內的11項因應對策，只不過，從政策定調到法令增修、從政府分權到公私協力、從垂直溝通到水平協調、從社政體系到跨域網絡、從金流保健因子到人資激勵因素，以迄於從兒少最佳利益到績效產出列管，林林總總的這11項策進措施，究竟可以帶來多大的抑止效果，頗值得持續觀察、檢視。

最後，「老農津貼擬加碼」，針對業已加碼至每月8,110元的老農津貼，在野政黨提出修法，主張要將老農津貼從每月8,110元調高至1萬元，甚至於是要加碼到每月12,000元，若以現今約54萬人的受惠老農計算，國庫每年要多支出250億元，並且老農津貼的支付金額，一年將高達新台幣778億元，顯然，羸弱的公民政治素養，也讓津貼政治亂象橫行於當前的迷亂政治氛圍裡，據以形塑世代會計的因果自負輪迴；「校園命案少事法」，發生於新北的校園喋血案，行兇的該名國中生，業經臺灣新北地方法院少年法庭裁定移送新北地方檢察署檢察官偵辦，根據〈少年事件處理法〉的規範流程，如果檢察官加以起訴的話，將由少年法庭審理，只不過，犯行時已超過14歲的該名司法少年，其行為得減輕其刑，未滿18歲犯罪者也不得處死刑或無期徒刑，至於，當少年入獄且可證明已真心悔改時，在有期徒刑超過執行期三分之一後也可以獲得假釋，顯然，犯行及其罪刑之間的衡平關係與比例原則，實有通盤檢視之必要；「兩岸對峙戰爭捐」，兩岸關係緊張之際，傳出政府研擬開徵戰爭捐，藉此為軍費的籌措預作準備，至於，無論是『稅』或『費』的該項戰爭捐，除卻有其立法層次的法源根據，何以要從免戰、避戰走向挑戰或作戰的惡性方向發展，如此一來，造成諸多的人心惶惶，又豈止於課徵戰爭捐可以了事；「兒盟購屋一億元」，繼於2019年花3.7億元在台北內湖買房，兒福聯盟被發現又在台中市花費9,800萬元巨資，購買使用面積高達528.99坪的某棟透天厝，對此，兒盟表示，主要是為了擴展場域式的育兒、親職支持服務、嬰幼兒親職培力服務等，同時，嬰幼兒服務也僅限低於樓層，才會進行新購使用，顯然，除了沒有適法性的疑慮問題外，該起的購屋舉措，終究是面對用大眾捐款買房之透明、必要、迫切、正當和社會觀感，如此一來，對於四年前的大手筆購屋，兒盟顯然欠缺自危反思和自為精進之處；以及「全球人口嬰兒荒」，研究顯示，到了2050年，全球四分之三（155個）國家的人口將會減少，本世紀末全球97％（198個）國家的人口都將出現萎縮，至於，2050年台灣的生育率將排行世界第3低，到了2100年，台灣則是將排行第7低，換言之，屆時全球將同時處理極微少數國家之『嬰兒潮』以及絕大多數國家之『嬰兒荒』的對比景象。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）