王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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又是一起關乎到俗民百姓人身安全的食安危機事件，這也讓相迎於接踵而至的各項食安危機議題，是有追索於人文思考之必要。

誠然，記憶猶新的是這幾年食品不安全的危機事件，早已因為次數多到族繁不及備載，而讓百姓民眾習以為常到哀莫大於心死，這也是對於已開發國度如台灣社會的一項文明反諷，如此一來，考察的重點或真義，就不全然只是針對單一食安事件及其特定項目、特殊需求，以進行來龍去脈、歸因事由及其停損設置的設置停損點，而是何以會從單一個案加總多起的案例，據以成為某種的整體社會事實，乃甚於演變為尾大不掉的發展性危機，此一公共事務的治理危機，也是各級政府需要嚴肅以對的科層組織運作困境，更是無關涉到成王敗寇的選後結果。

基本上，任何的食安危機事件，就其通報、上報與見報之際，早已是冰凍三尺的一時之急，如此一來，要如何得以掀開『食安潘朵拉盒子』，從而深究盒子裡所深藏的諸多貓膩，這也直指出來：食安議題不只是單一主管機關如衛福部、食藥署或衛生局的職責所在，而是某種跨部會與跨局處的照顧管理機制設計，要如何得以從事前防制到事發防治、從垂直協調到水平溝通、從系統整合到網路協力的總體性布建，就此而言，正當致癌物如蘇丹紅所引發的食安危機，在全台各地持續延燒之際，中央主管機關如食藥署卻是不保證目前市面上所販售的食品是安全無慮的，如此低端的公共關係危機處理能力，自然只會讓食安的風暴，不斷蔓延、擴大、惡化，進而成為朝野政黨、政府人民之間的相互對峙。

職是之故，各個地方政府就只能採取自力救濟的自保措施，先讓營養午餐停止使用辣椒粉、咖哩粉，只不過，該項由下而上且因地制宜的應急措施，還是要有由上而下與巨視綜融的關照思維，畢竟，攸關到食品安全及其食安危機議題，是有其從上游到中下游、從國外到島內、從業者到官方、從中央到地方、從社會到大眾，以迄於背後所糾結之於浸潤、累積、歷程、不以爲意和掉以輕心而來的慢性或急性中毒情事。准此，在這裡的人文思考直指的是：任何的單一食安事件，實為某種歷史共業的結構性迫害，畢竟，其所潛藏諸如流竄性食安、累積性毒害、切割性自保、系統性失靈、預防性禁用、分散性風險、對稱性資訊以及自覺性公民等機制運作失序，所可能帶來層環相扣的滾動性影響，豈止只是侷限於蘇丹紅之類的致癌物。

好一個『見微以知萌，見端以知末，故見象箸而怖，知天下之不足也』的古訓，這也點明出來：該起的「蘇丹紅事件」，當只是國家機器霸權和官僚科層霸道的冰山一角而已。

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