📚2024.02.12📚
01.見證民主施明德
02.諸多斷裂零邦交
03.所得房價比重高
04.連江民政社會處
05.巴掌仙子台北市
06.兒科醫師少子化
07.校園黑幫警教輔
08.設掃黑專責小隊
09.大陸人口負成長
10.北臺幸福保衛站
11.校園暴力親職假
12.托育費用居家托
13.準富裕層四成五
14.特需看牙五十萬
15.弱層補強危住宅

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

二月份的第二周（2024.02.12）所羅列出來的七字箴言包括有「見證民主施明德」、「諸多斷裂零邦交」、「所得房價比重高」、「連江民政社會處」、「巴掌仙子台北市」、「兒科醫師少子化」、「校園黑幫警教輔」、「設掃黑專責小隊」、「大陸人口負成長」、「北臺幸福保衛站」、「校園暴力親職假」、「托育費用居家托」、「準富裕層四成五」、「特需看牙五十萬」以及「弱層補強危住宅」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「見證民主施明德」，被譽稱『台灣曼德拉』的民主鬥士施明德，辭世享壽83歲，生平歷經蔣介石、嚴家淦、蔣經國和李登輝四位總統任內，三次以政治犯身分入獄，兩次被判處無期徒刑，累計坐牢時間近26年，為期4年半的絕食期間，被強迫插胃管灌食3,000多次，至於，將軍的輝煌戰役則是發起反貪腐號召百萬紅衫軍包圍總統府，只是，從戒嚴到解嚴、從威權到權控、從民主陣痛到持續民主轉型，當代台灣社會的公民政治發展良窳，這又豈止於侷限於少數人的歷史使命，可以一肩挑起的；「諸多斷裂零邦交」，最早在1980年5月與台灣建交的諾魯共和國，於2002年7月曾斷交、2005年恢復邦交，如今又再次斷交，致使台灣目前的邦交國只剩下12個國家，並且朝零邦交的外交困境挺進，顯然，諾魯作為全世界最小的島國，且其國土面積僅21.3平方公里（約為兩個台北市大安區加總），同時也是世界上排名第三小的國家，僅大於摩納哥及梵蒂岡，人口總數約11,550人，也是位居世界倒數第三，僅多於吐瓦魯及梵蒂岡，如此一來，保不住小國而來之零邦交的實質困境，又豈止於政治層面，而是有其如何與國際接軌的諸多斷裂；「所得房價比重高」，內政部日發布2023年第三季的房價負擔能力指標，本季的全國房貸負擔率為42.25%，較上季微幅上升0.16%，再創新高，至於，買房痛苦指數、全國房價所得比達9.82，同樣也是寫下歷史的新高，只不過，全台各個縣市，僅有嘉義縣、屏東縣、基隆市三個縣市的房貸負擔率低於3成，係屬於合理的房貸負擔範圍，相形之下的新北市、台中市均超過5成，台北市更是高達近7成，如此一來，不合理的房價及其低薪所得而來的相乘效應，一屋難求的生活窘困，依舊難解；「連江民政社會處」，連江縣政府組改於今年（2024年）1月正式上路，衛福局原有的社福科移至民政處，並且分別更名為衛生局及民政社會處，顯然，從衛福局到民政處、從衛生局到民政社會局的組改工程，除了政治性決定外，如何找出對於社會工作及其人群服務的角色定位和功能內涵，特別是如何回歸於包括生理、心理、經濟、社會等發展面向的權益保障與福利促進；以及「巴掌仙子台北市」，全國平均每十名新生兒就有一名係屬於體重不足的所謂『巴掌仙子』，對此，台北市政府宣布將未滿2歲的極低體重兒項目，納入兒童醫療補助第二類資格，據以提供包括減免門診、急診掛號費部分負擔、住院部分負擔、七次兒童健檢掛號費、健康諮詢費以及住院醫療費用自付額等費用補助，只是，從極低體重到體重不足、從未滿2歲到未滿6歲，以迄於從醫療範疇到其他發展面向的相關需求滿足，要如何具體保障巴掌仙子的生存與發展權益，這才是該起議題的發想所在。

其次，「兒科醫師少子化」，被稱為『五大皆空』之內科、外科、婦產科、小兒科、急診科的缺醫師現象，已然是出現加惡情形，對此，兒科住院醫師的招收率已經連續三年招收率下滑降至7成3，去年（2023年）更是只有95人投入兒科，此一涉及到少子女化之於歸因事由及其滾動的衝擊影響，這又豈止是單純借重於東南亞的兒科或婦產科醫師，便可以了得；「校園黑幫警教輔」，因為新北市的校園頸喋血案，致使少年輔導委員會的功能運作，再度受到放大檢視，這也使得從少年警察隊到少輔會、從跨局處到專責機關、從防制教育到曝險專案，應該是有通盤檢視之必要；「設掃黑專責小隊」，警政署全國各地少年警察隊成立掃黑專責小隊，藉此掃蕩涉入校園或吸收少年的黑幫，以此觀之，從少年隊現有資源以新設立掃黑專責隊而來的迷思之處，乃是在於扣緊從〈組織犯罪防制條例〉到〈少年事件處理法〉的加惡進展，該項另行成立的掃黑專責小隊，疑有另設名目之嫌，更遑論於介接教育局處和進入校園偵辦的各項技術性操作疑慮；「大陸人口負成長」，受到低出生率以及新冠死亡潮的堆疊影響，導致大陸人口連續兩年出現負成長的變化趨勢，2023年底中國人口為14億0967萬人，對比於2022年底則是減少208萬人，並且今後大陸內地的出生人口每十年將減少一百萬人，值得注意的是，大陸該項的人口減少實乃是經濟社會快速發展的客觀結果，但是，從歸因事由到後續方方面面的各項滾動影響，這才是需要加以關注之處；以及「北臺幸福保衛站」，今年1月20日的寒假開始日，北臺區域內超過7,500家超商，將成為兒少安全守護據點，只要是18歲以下家裡遇有急難的學童飢餓，可至超商求助取餐，選取飯、麵或麵包等主食餐點及不含酒精飲料，合計100元，並要在店內食用，學童填寫基本資料即可，後續超商會通報縣市政府，再由縣市政府視個案情形以挹注其他資源，藉此公私協力的運作模式來守護學童，此一從兒童到少年、從弱勢到一般兒少、從膳食供餐到其他的守護機制、從超商到其他的社區據點、從北部區域到全臺各個縣市，以迄於從兒少個人動力到家庭動力的運作困境，均有整體布建的必要。

最後，「校園暴力親職假」，因應於不斷增生的校園暴力事件，對此，民團訴求校園安全必須是要透過親師合作，因此，提議政府修法以行政處罰的方式，強制家長參加親職教育講習或課予罰款，讓每擁有1名子女的家長們，一年能夠有8小時親職假，並由學校出具證明請假且不扣薪水，顯然，該項舉措的用意及其改變效果和配套措施，這才是該起提議訴求的針砭所在；「托育費用居家托」，雖然，今年調高公共托育補助，並且加碼補助中低收入等弱勢家庭，但是，補助主要是給家長，縣市政府所訂定的托育收費依然凍漲不加以調整，這也使得從受托到收托、從居家托育到機構托育、從家長到業者、從資方到一線居托人員，以迄於從家外照顧而來的兒童最佳利益及其促進勞動參與和提高催生效果，均有多方拉扯的糾結所在；「準富裕層四成五」，所謂台灣財富金字塔淨資產排行榜正式公布，這其中淨資產在3百萬至3千萬台幣的『準富裕層』大約有960萬人，合計占台灣人口45%，乍看之下，此一近過半比重的準富裕人口族群，究竟反映多少真實狀況，還是財富面貌的表象，是有其從總體到個別、從金融資產到非金融資產、從投資理財到資產累積，以迄於從薪資所得之於經濟安全及其風險控管的基本反思；「特需看牙五十萬」，台灣各地有特殊牙科服務需求者約五十萬人，包含失智症患者、長期臥床長者、植物人、思覺失調與障礙者，對此，健保署雖然推動〈身心障礙特殊需求者口腔整合性照護計畫〉，但是，全國也僅有七家醫院成立所謂的特需牙科醫療服務示範中心，另有廿五家醫院申請獎助提供服務，顯然，從一般診間到專責單位、從特殊需求服務到健保額外給付、從基本權益保障到額外福利促進，以迄於鎖著從特定對象、特別項目而來的特殊需求，自當要有通盤檢討之必要，更遑論於還涉及到就醫看診及其治療過程之於諸多不方便的就醫平權議題；以及「弱層補強危住宅」，為了提升既有建築物的耐震能力及結構安全，中央與地方政府自2019年推動建築物弱層補強專案，如果耐震能力初評顯示危險度總分大於45分，補助比例最高可達85％，藉此大幅減輕住戶的自行負擔金額，顯然，從弱層到危樓、從補強到拆建、從自付到補助、從快速施工到危老都更而來的居住正義議題，面臨到老宅、老人和老社區的老舊形貌，台灣都會的居住平權，當只會淪為更多的無力與不堪。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）