📚2023.12.18📚
01.終身學習扣除額
02.就學服役大學生
03.五師西中牙護藥
04.老農津貼福利部
05.十年竹科嬰兒潮
06.公車校園大學生
07.性侵受害未成年
08.家暴修法多重點
09.十時好神有托育
10.文大減招八百名
11.租稅惠民有利多
12.陸生健保有眉目
13.不分胎次發三萬
14.註銷高風險駕駛
15.藍白分道三腳督

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

十二月份的第三周（2023.12.18）所羅列出來的七字箴言包括有「終身學習扣除額」、「就學服役大學生」、「五師西中牙護藥」、「老農津貼福利部」、「十年竹科嬰兒潮」、「公車校園大學生」、「性侵受害未成年」、「家暴修法多重點」、「十時好神有托育」、「文大減招八百名」、「租稅惠民有利多」、「陸生健保有眉目」、「不分胎次發三萬」、「註銷高風險駕駛」以及「藍白分道三腳督」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「終身學習扣除額」，為了促進經濟發放消費券，對此，是否也可比照發放所謂的終身學習券，藉此提供學習使用，連帶地，亦可將終身學習費用納入所得稅的列舉扣除額，顯然，嫁接於學習型社會的關懷旨趣，這使得從看待學習的認知基模到訴諸實際舉措的外顯行為、從機關行號的體制運作到需求滿足的生活世界、從學習慣性到格局視野的串聯關係、從學習費用到學習效益的配搭措施、從學校教育到終身學習的社會運動、從實體書籍到虛擬數位的多方布建，以迄於從學習型個體到體制化學習及其學習型環境的通盤檢視，如何讓該項的終身學習，得以內化成為心靈結構的一部分，這才是道為本的癥結所在；「就學服役大學生」，為了配合國防部推動就學服役3+1方案，教育部推出大專校院就學期間服役彈性修業實施要點因應，只不過，申請該方案的役男僅46人，顯然，關鍵點乃是在於不想入伍從軍，更不想因為提早服役進而壓縮到原本四年的大學生活，如此一來，兵源不足的結構性限制，依舊是從募兵制復歸於徵兵制的癥結所在；「五師西中牙護藥」，包括西中牙護藥等五類的醫事團體發起所謂的黑十字運動，進而提出包括『停止增額政策』、『提高醫療支出GDP占比』、『與基層召開總量管制會議』以及『醫事人員總量管制入法』等四大訴求，從而還給醫事人員執業的應有尊嚴，只不過，如何將選前之於民粹、街頭和非常態的社會運動，回歸於理性、體制且常態的專業對話，這多少點明主管機關及其國家機器長久以來所充斥的權力霸凌情事；「老農津貼福利部」趁其立委選舉之際，各黨立委研擬放寬老農津貼的請領條件或加碼津貼基準，只不過，農業部整體編列預算有超過一半約839億都是用在社會福利事項，致使農業部有變身成為農業福利部之嫌，如此一來，包括農民的健康保險、職災保險、退休儲金及其農業要如何得以永續經營的結構性困境，顯然，還是抵擋不了民粹政治的選舉壓力；以及「十年竹科嬰兒潮」，因為高科技業的蓬勃發展，新竹吸引大批年輕人口進行島內移居，致使近十年出現了所謂的『竹科嬰兒潮』，只是，新生兒人口數量增生的好景不常，近三年已經出現生育率下滑趨勢，每年新生兒人數都在持續減少中，這也讓因為就學議題而來的學校擴增事宜，出現了縮減效應，顯然，少子女化的善後議題，這已然是一項整體性社會事實。

其次，「公車校園大學生」，資料顯示，109-111年各校學生機車事故死傷人數統計，中國文化大學是台北市各校機車事故死傷人數最高的大專校院，對此，台北市交通局已經與文化、東吳、政治等大學辦理公車入校園，藉此鼓勵學生搭乘公共運輸，只是，從私人載具到大眾運輸、從時間成本到外溢成本、從便利性到實際使用性，以迄於各個校院所特有的地理區位條件，這使得如何藉由認知行為的機制設計，以進行多軌並行的交通事故風險控管，將會是該起議題現象的癥結所在；「性侵受害未成年」，統計顯示去年（2022年）性侵害通報案件共計有8,401位受害人中，這其中有4,809人係為未滿十八歲的兒少族群，比率高達57%，連帶而來的是礙於法令，媒體報導受限，再加上裁判書查詢系統又隱匿姓名，致使性犯罪者資訊完全不透明，這也讓未成年孩子陷入於人身安危之中，間接形成社會安全網可能的漏接破洞；「家暴修法多重點」，立法院三讀通過〈家庭暴力防治法〉的部分條文修正，這其中包括有保障未同居親密關係伴侶、保障同婚當事人與其配偶之四親等親屬發生家暴相關規範、禁止相對人發布家暴性影像、未成年時遭遇家暴性侵得申請註記該人不得申請閱覽或交付其戶籍資料、未成年時遭家暴性侵而影響生活者應提供身心治療與諮商等服務；「十時好神有托育」，為了增加托育服務的多元性，台北社會局針對夜間固定或輪班工作者，試辦所謂的『十時好神托育家園』，托育時間是從早上十點半到晚上十點，總計11.5小時，比日托早上八點半到傍晚五點半共9小時多了2.5小時，每月收費1萬9500元，加上政府補助後，家長實際負擔為1萬元，顯然，需求供給之間的媒合及其輸送與績效管理，均有其貓膩之處；以及「文大減招八百名」，因應於少子女化所帶來的衝擊影響，除了部分私校被迫退場外，老牌私校勢必也得減招以因應之，對此，教育部公布113學年學士班招生名額，至少有十所的私校，明年招生大減1到3成，這其中又以文化大學減招800名最多，顯然，回應於『私校個體－高教制度－少子女化大環境』的關照視野，台灣地區高教海嘯的減招震撼，當只是剛剛開始而已。

最後，「租稅惠民有利多」，行政院會拍板財政部所得稅制的三大優化惠民措施，這其中包括基本生活費調升至20.2萬元、明年每人免稅額將由9.2萬元調高至9.7萬元、標準扣除額由12.4萬元調高至13.1萬元、薪資所得及身心障礙特別扣除額由20.7萬元調高至21.8萬元以及伙食費免稅金額也從每人每月2,400元調增為3,000元，只不過，少繳的稅金印照於少賺的收入所得，對於該項的惠民措施，還是有其商榷、議論之處；「陸生健保有眉目」，行政院拍板，學籍超過六個月並且已經完成註冊的內地陸生，未來將視同為外籍生和僑生，得以納入全民健康保險的保障對象，至於，實施日期訂為明年的2月1日，也就是說，從112學年度第2學期起正式實施，對於此一健康維護人權的遲來正義，更是要通盤檢視之必要；「不分胎次發三萬」，新竹市政府宣布明年將發給不分胎次三萬元的生育津貼，只是，從第一胎到其他胎次、從人籍合一到排富條款、從福利津貼到福利服務，以迄於鎖定新竹市在地區域特色而來的家庭照顧政策藍圖，直指出來該項的撒幣措施，有是將複雜問題簡單化之嫌；「註銷高風險駕駛」，交通部研擬修法，找出包括癲癇、失智症、視覺障礙症等高風險駕駛，於1、2個月內複檢，若是被判定不適合開車將註銷駕照，一旦送至立法院修法通過後，最快將於明年上路，顯然，擺盪於從個人權利到公共利益的該項駕駛維權、限權或平權措施，是有通盤性檢視的必要；以及「藍白分道三腳督」，藍白合正式破局，這也讓明年的統大選，形成國民黨的『侯康配』、民進黨的『賴蕭配』以及民眾黨的『柯盈配』所關涉到三腳督的選戰態勢，只不過，從選前到選後的成王敗寇情境，依舊是無助益提有效升台灣社會的公民政治素養。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）