王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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一則與庶民生活相關的臨托服務議題，背後隱含值得進一步深究的論述意涵。

話說：基於職場與家庭經常是無法同時兼顧，對此，桃園市政府在桃園、中壢和楊梅等三地，藉由居家托育服務中心的環境場域，規劃提供嬰幼兒的定點臨托服務，以讓家長能安心處理其他事務或喘息，至於，該項臨托服務的相關規定包括有：臨托對象為6個月以上未滿6歲的嬰幼兒、如為2歲以下嬰幼兒則以2人為限、皆須提前預約，以及服務時間為周一至周五的上午9時至下午4時，臨托費每小時200元，每次托育至少2小時，乍看之下，該項與時俱變的積極性作為，還是有其玩味探究之處，這是因為：

首先，現行的居家托育服務中心採行的乃是依其〈政府採購法〉而來的委外經營模式，如此一來，標舉公家臨托的標語話術，是有誤導之嫌，一旦出現糾紛時，相與關涉到的權責義務，恐會造成更多的民怨，換言之，此一另類『準公共化』操作的認知基模，是有商榷、議論之必要，畢竟，鎖定4人以下的該項臨托運作型態，多少會因為並未符合範疇經濟的市場規模，而增添實際托育服務的預期性風險，如此一來，看得到是滿足民之所欲的政府行政效能，看不到的則是包裹於該項公私不協力、權控不平等、行政不協調所可能掀起的千堆雪，連帶而來的是，先以三個行政區共12人為限的所謂公家臨托，就其臨時托育的需求評估、資源盤點及其據點服務，無疑地，臨托服務供需之間的落差與失衡情形依舊存在，就此而言，象徵的形式意義顯然是遠多於實質的挹注效果，這也讓該項的公家臨托服務，已經預伏了更多的民怨糾紛。冀此，如何就其現行包括居家保母、社區公共家園以及托嬰中心不同屬性的托育服務，以規劃各自特色不一的臨托服務，這才是釜底抽薪之道。

其次，上述的公家臨托，強調的是提前預約的「事前制」，如此一來，要如何從已然知道需要臨托之「事前制」到偶發事故而有臨托必要之「事發制」，以取得兩者比例原則的衡平關係，連帶地，從周一至周五上午9時至下午4時之一般尋常性質的臨托服務，又要如何滿足家長端左支右絀的照顧人力？況且每小時200元以及每次托育至少2小時的臨托服務，是否讓該項的臨托服務，陷入擺盪於基本的權益保障以及額外的福利增進之間的兩難選擇？准此，在這裡的思忖真義點明出來的是，當有必要進一步廓清該項公家臨托服務的政策定調，究竟係屬於嬰幼兒最佳利益本位、家長照顧人力需求抑或促進整體人口經濟發展等不同角度思維，及其相與對應的配套措施，特別是『社會性投資』（social investment）的關懷意旨，又要如何被導引投資於臨托服務、家庭職場而來的積極性作為？

總之，該項標舉定點、定時、定性的公家臨托服務，無論是就其本質、性質和體質，均有待進一步的廓清，畢竟，新聞過後的善後事宜，才正要開始。

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