📚2023.09.25📚
01.澳洲空運金雞蛋
02.強制提撥兩樣情
03.體感貧窮多困境
04.預防放假好樂迪
05.雙語教學雪崩化
06.心理諮商大爆滿
07.重高輕職免學費
08.適能貧窮有貓膩
09.流沙中年近貧者
10.不利境遇多彈性
11.旅館房型有障礙
12.排富老人免保費
13.四缺老人活受罪
14.以防養老蛋殼族
15.十萬學生受菸害

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

九月份的第四周（2023.09.25）所羅列出來的七字箴言包括有「澳洲空運金雞蛋」、「強制提撥兩樣情」、「體感貧窮多困境」、「預防放假好樂迪」、「雙語教學雪崩化」、「心理諮商大爆滿」、「重高輕職免學費」、「適能貧窮有貓膩」、「流沙中年近貧者」、「不利境遇多彈性」、「旅館房型有障礙」、「排富老人免保費」、「四缺老人活受罪」、「以防養老蛋殼族」以及「十萬學生受菸害」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「澳洲空運金雞蛋」，為了解決國內的蛋荒民怨，農委會自今年（2023年）的三月起啟動專案進口雞蛋，由政府吸收進口蛋到岸價格與國產蛋產價的價差、關稅、營業稅等成本，對此，截至三月至七月為止，包括美、澳、巴西等進口雞蛋來源國，共計進口超過1.4億顆雞蛋，這其中又以空運來台的澳洲蛋補貼最高，每顆蛋最高補貼到32.081元，顯然，從產銷媒合到供需落差、從一般行情到黑市價格、從破壞機到與空運價格，以迄於從壓抑蛋價到市場扭曲，這又豈止是『補貼政治』的手法可以完事了得；「強制提撥兩樣情」，7月1日正式上路的公教人員退撫新制，強制提繳率15%，引發了勞工比價效應，畢竟，從公教人員到勞工、從政府到民間企業的不同雇主身分、從公教退撫之15%到勞退之6%的強制提撥率、從公教退撫之5.25%到勞退之6%的自提上限，以及從公教退撫之20.25%到勞退之12%的合計提撥率，不同職種而來之退休經濟安全保障，實有其階層深化的社會不均議論；「體感貧窮多困境」，台灣地區低收入戶的人數，已經連續十年呈現下降的發展趨勢，去年（2022年）的低收人數為28.8萬人，僅占全台總人口1.25%，只不過，亮麗數字的背後，卻是凸顯台灣社會正陷入高齡兒少貧窮化、社會新鮮人學貸貧窮化、勞動族群工作貧窮化、代代貧窮複製世襲化、家庭生計通膨貧窮化之所謂『體感貧窮』的後真相圖像，如此一來，該項的體感貧窮，不再只是個別遭遇、家庭境遇和社會不公待遇，而是如何復歸於積極性差別待遇、社會性投資及其不利境遇者人權視角的多方關照，這部分自待總統候選人端出關於『生計難民』的可行解方；「預防放假好樂迪」，基於海葵颱風來勢洶洶，中部地區平均風力接近放假標準，台中市政府決定啟動所謂的預防性放假，這也讓民間的歌唱娛樂業包廂瞬間訂位秒殺，顯然，擺盪於討好民粹的從善如流、科學數字的理性評估以及權利責任的對等關係，不上班和不課的颱風假，顯露出來的依舊是小確幸的低端公民素養；以及「雙語教學雪崩化」，執行近三年的雙語政策，出現超過百人學生卻只有1人聽得懂英語上課的突兀景象，顯然，從獨尊英文的雙語政策、英語能力直接等同於競爭實力的命題意旨，以及語言作為文化部分內涵的配套措施，對於英文、上流及其世界接軌的認知閉鎖，這才是該起議題現象的癥結所在。

其次，「心理諮商大爆滿」，八月起針對15至30歲族群所提供三次免費心理諮商的〈年輕族群心理健康支持方案〉，超乎預期的反應熱烈，對此，衛福部從社會安全網的經費預算中撥補，新增7,843萬元預算，預計可再增加服務1萬6341人及其使用人次為4萬9,023人次，只不過，究竟是嘗鮮的假性需求或迫切的需求不足，抑或失戀、課業、人際、工作等壓力的歸因事由和諮商效益，以及包括免費、自費、健保或校園的配搭措施，針對該項方案的實施對象、免費次數、補助金額等策進作為，實有通盤檢討之必要，特別是如何從心理諮商以復歸到心理健康維護的自主管理；「重高輕職免學費」，明年（2024年）二月起高中職全面免學費，這也讓以往較難滿招的私立高中普通科，今年卻是滿招增班的開出紅盤，如此一來，不僅技術型高中的優勢不再，處於『重高中、輕高職』的受教環境底下，恐將會加速高職的滅亡，甚或影響到產學、訓用合一技職體系的建置發展；「適能貧窮有貓膩」，適應貧窮意旨指涉出來的乃是從身心狀況、生活環境、健照素養、醫護權控到更多的壓力山大，這是因為，一方面，為了脫離生計難民，只得每天勤奮工作，導致長期以來的身心處境，都是處於亞健康狀態，連帶地，不優的身心狀況及其工作壓力所產生的，更因為醫護專業的權控壟斷，增生社會性聯結的可能斷鏈，如此一來，適能貧窮伴隨體感貧窮以蛻變成為整體的全方位、全面向的全人貧窮，更遑論從適婚當育到晚婚難育的重大生命事件轉折，忽略了應有的健照素養，致使此一適能貧窮的歸因事由，使得從生理的衰弱，進一步延展至心理、認知、社交、經濟等整全多層的困境崩解；「流沙中年近貧者」，台灣最晚將在兩年後正式邁入所謂的超高齡社會，屆時，65歲以上人口占總人口比率一舉超過20%，只不過，老年人口的增加並不代表老了有相對應的能力退休，這也讓40至59歲之間的中年人，有其照護老人、照顧兒女的多重角色負擔，而成為近貧者的『流沙中年』；以及「不利境遇多彈性」，為了營造友善的職場環境，台北市政府針對懷孕、重大傷病、身心障礙員工，抑或上班前後需要接送、照顧家庭成員者，可以彈性調整上、下班時間，從8月29日起，新增7點30分至9點30分上班和下午4點30分至6點30分下班的彈性時間，並且新增懷孕期間之配偶也可以申請，顯然，從員工規模經濟到不同的產業職種、從特許權到優先權、從一視同仁到積極性差別待遇、從上下班之前到當班期間、從到班時間的彈性調整到人文氛圍的軟體建置，以迄於從公家機關到百工百業，此一攸關到不利境遇者的人權視角，宜有全方位、全面性和全人的關懷意旨。

最後，「旅館房型有障礙」，根據觀光局資料顯示，全台灣共計有3,436家旅館，這其中僅有1,604家提供無障礙房型或友善措施，現行法規也未將民宿納入要求，僅有18%的民宿提供相關友善措施，由此可見，整體環境對於障礙者極度不友善，這也讓『障礙台灣』成為一項的文明反諷；「排富老人免保費」，國民黨籍總統參選人侯友宜端出重大政策，排除綜合所得稅20％以上者的其他老人健保全部免費，預計65歲以上長者以及55到64歲原住民，約400萬人受惠，這部分的經費預算為160億，顯然，從何以從65歲為準到向下或向上的年齡設算、從何以20％以上到5％以上的排富門檻設限、從社會促進到社會補償的福利津貼內涵、從預算增加到財政財源的對應關係、從財政擴編到財政紀律的衡平準則、從疾病治療到預防醫學的健保真義、從健照素養到適應能力的減少照顧、從全民健保到商業保險的制度銜接、從健保醫療到長照服務的系統接軌，以迄於從現金給付、服務項目到資源連結平台，抑或是撒幣之於加稅而來的國債鐘警訊，顯現：該項政見是要有從長者到其他特定族群、從健保到其他項目科別，以至於從衛福到勞動、教育、內政、產經所關涉到老人全人發展的整體性布建思考；「四缺老人活受罪」，台灣地區的老年人口正逐年增加，根據行政院主計處2021年家庭收支調查顯示，214萬戶的老年家庭有一半是落在後20%的低所得家庭，這其中更有高達六成係屬於老年家庭，而且比率是逐年上升，至於，65歲以上低收入戶的貧窮人數也是逐年增加，2011年之際有25,277人，2022年則是達到45,678人，幾乎是翻倍成長，這也讓沒有存款、年金、保險、房產的『四缺』和不健康、貧窮、孤獨、病痛的『四有』，彼此相乘以成為老後人生或低端人口之於活著受罪的現實寫照；「以防養老蛋殼族」，不少高齡長者持有位處於黃金地段的房產，而無法獲得中低收入戶的福利身分，以台北市為例，申請低收入戶的不動產限額為每戶765萬元以下、中低收入入不動產每戶限額為906萬元以下，如此一來，出現不少窮得到只剩房屋的高齡蛋殼族，至於，推動不動產逆向抵押貸款制度的以房養老措施，還是有待解的長輩心防；以及「十萬學生受菸害」，依據國民健康署2021年青少年吸菸行為的調查結果推估，有超過7.9萬名青少年正在使用電子煙以及1.6萬名青少年正在使用加熱菸，這兩者合計共有9.5萬名學生正處於菸害的身心戕害，這也讓加熱菸的審查辦法，是有迫切以對的必要性，這是因為加熱菸的煙霧肉眼難見，密閉空間中吸食加熱菸PM1平均值卻是從9.1微克／立方米，增加至1511.3微克／立方米，一旦深入人體的肺部、血管，立即會對呼吸系統與血液系統造成傷害，甚至於導致癌症或死亡。

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