王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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一起與父親相關聯的官方施政作為，卻是誘發出來諸多有待進一步考掘的議論、探究。

話說：值此父親佳節的當天，藉此〈臺北市重陽敬老禮金致送自治條例〉之依法辦理的法定福利，台北市政府宣布正式發放重陽敬老金，發放的領取方式包括有直接領現或帳戶匯款等多元管道、途徑，只不過，若是要一次達陣到位的話，這其中現金的領取必須要先行上網登記，至於，匯款方式也必需重新開設指定帳戶，顯然，此一從要求先上網登記的『數位障礙』到特定金融機構開戶的『制度障礙』，多少是讓這群的資深長者，心生頗有刁難、為難以及困難的人身遺憾，如此一來，關乎到行政國家主義之於發放重陽敬老禮金的該項策進作為，無論是規劃發放禮金之資訊正確、完整、及時、透明、整合以及識讀的對稱性，在在都有進一步的改善空間，況且還是包括發放管道是否多元之「可近性」、長者運用些途徑之「可及性」、從社政單位到跨局處之「權責與整合性」、領現或匯款之「便利與接受性」，以及如償所願之「使用性」等等如何完備發放一事，所涉及到的各項建制化設計。

事實上，在這裡的思辨真義，直指出來的是需要先行廓清與該項發放重陽敬老禮金相關的命題旨趣，這其中包括有重陽敬老禮金究竟係屬一項基本的權益保障或額外的福利增進、凸顯的是雨露均霑的皆大歡喜或資源有效運用的成本效果、表述的是社會促進或社會補償的福利津貼概念內涵，以及就其福利津貼發放的同時，又有無較為縝密的福利服務輸送配套措施？誠然，雨露均霑的福利津貼手段，特別是祭出現金直接入袋領取的施政手法，都是長久以來的『民粹政治』的精隨所在，這一點所映照出來的無非是「個體（人性誘因）—制度（加碼演出的代議政治）—大環境（羸弱的公民素養）」所招致產生的某種預期性後果，就此而言，若果福利津貼要能夠達到即時、速成、短期且溫暖的內心感受，那麼，市府當局是需要嚴肅看待涵蓋供給端、需求端、媒合端、輸送端及其績效管理端的整體性福利服務效益評估，否則，當中任何一個環節的疏忽或錯置，所引來的就不是民之所欲的歌功頌德，而是為德不卒的四起民怨。

冀此，新人新政新團隊的該項發放作業，事務性質的文官體系究竟扮演那些事前擘劃之預防性介入以及制度設計運作失靈的事後停損，這才是評析該起事件的針砭之處，否則，涵蓋決策、管理到作業等不同層級及其所形塑固著僵化和難以自我改造的科層型政府，這會是令人掛慮、擔心之處。

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