📚2023.08.21📚
01.性平教育多修正
02.人倫悲劇處重罪
03.心理諮商給三次
04.撥補勞保大缺口
05.酒駕肇事戒癮者
06.專技考試社工師
07.月經貧窮公共化
08.早療社工遲緩兒
09.退場學校安置生
10.立言行動黃光國
11.社工考照微歧視
12.颱風假與假颱風
13.特別預算常態化
14.共輸結局於年改
15.農業部長陳吉仲

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

八月份的第三周（2023.08.21）所羅列出來的七字箴言包括有「性平教育多修正」、「人倫悲劇處重罪」、「心理諮商給三次」、「撥補勞保大缺口」、「酒駕肇事戒癮者」、「專技考試社工師」、「月經貧窮公共化」、「早療社工遲緩兒」、「退場學校安置生」、「立言行動黃光國」、「社工考照微歧視」、「颱風假與假颱風」、「特別預算常態化」、「共輸結局於年改」以及「農業部長陳吉仲」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「性平教育多修正」，立法院三讀通過〈性別平等教育法〉部分條文的修正，這其中包括有將現行條文中的校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件，修正為校園性別事件，並且區分為性侵害、性騷擾、性霸凌，以及校長或教職員工違反與性或性別有關之專業倫理行為，此外，也明定軍事學校、預備學校、少年矯正及警察各級學校皆納入適用範圍，也納入實習人員、實習場域，確保學生於實習期間遭遇性平事件時，能有法源可以認定權責歸屬，至於，校長、教職員工不得與未成年學生發展親密關係，若為成年學生，不得利用不對等權勢關係發展親密關係，至於，兩情相悅則是不在此限；「人倫悲劇處重罪」，近百歲的高齡老翁，雖有疑似失智症狀，但卻不願意入住安養院，而慘遭同住的大女兒亂刀砍殺，雖說當事者有精神疾患、長期照顧、家中生計等等生活壓力而行兇弒父，但是，就不顧死者反抗而執意持刀致死的犯罪現場，以及行兇後以不記得辯解而難認有任何悔意的犯後態度，而被以依殺害直系血親尊親屬罪判刑16年和遞奪公權5年，只不過，司法程序告一段落而來的『法—社會』，背後所潛藏實質不正義的『社會—法』，這會是將該起的單一案件提升至邁向超高齡社會可能普遍出現的長照悲歌，所應該要有的社會性反思；「心理諮商給三次」，根據衛福部自殺死亡統計顯示，2022年自殺死亡人數高達有3,787人，這其中15至24歲的自殺粗死亡率，從2014年起從每十萬人口5.1人，一舉飆升到2022年的每十萬人口10.7，也就是說，年輕人的自殺問題業已出現嚴重的加惡現象，對此，衛福部將從今年（2023年）的八月起推出所謂的『年輕族群心理健康支持方案』，只要是介於15歲到30歲這個年齡層的年輕人，都可獲得1年內有3次額度和每一次1,600元的心理諮商補助，並且全台各地都可使用該項資源，只不過，從年輕族群到各個世代、從個人動力到家庭氛圍、從內部環境到系統動力、從心理諮商到照顧管理、從心理健康到社會安全、從預防介入到事發停損、從諮商協助到配搭措施、從三次的心理諮商到多次的心理健康維護，以迄於從免費的福利津貼到福利服務效益抑或是關乎到該項心諮服務之於資訊完整、透明、充分、及時、對稱的相關提問，直指出來該項的策進作為，究竟係為錦上添花、雪中送炭抑或聊備一格，宜是要復歸於應有的需求評估機制設計；「撥補勞保大缺口」，根據勞保局統計指出，截至2022年底，勞工保險的未提存精算負債為11兆4855億元，相當於每人背負的勞保未來債務近50萬元，對此，雖說行政院今年要編列公務預算450億，再加上疫後特別預算300億，共計要撥補勞保基金750億，只不過，經查立法院通過的疫後特別預算書，卻是顯示出來，300億乃是每年100億元共分三年撥補，也就是說，今年僅撥補550億元，一下子少了200億，這也讓勞保基金難以維持現金流量，進而衝擊到勞保基金的財務運用彈性，顯然，勞保的財務危機及其年改議題，勢必是一項不可迴避的總統候選人必考題；以及「酒駕肇事戒癮者」，國民法官第二案、也是全國首起國民參審的酒駕致死案件於台北地方法院宣判，被告因觸犯刑法而被判處有期徒刑7年2個月，事實上，近10年平均每年仍有270人不幸因酒駕車禍死亡，對此，除了對於酒駕祭出重罰外，如何課徵酒品健康捐以協助受害者急難救助補貼以及對於酒癮者之於心理、藥物、後追等戒斷心魔，這會是一項迫在眉睫的社會變革工程。

其次，「專技考試社工師」，隨其人群服務工作持續推動的專業化建置工程，這也使得〈專門職業及技術人員高等考試社會工作師考試規則〉的若干條文修正及其專業社會認可訴求，便有其值得議論之處，像是規則裡並未針對目前每年已有2次社工師考試的真實情況進行修法、現行『社會福利概論或社會工作倫理』以及『社區工作或社區組織與（社區）發展』，抑或『社會工作管理或非營利組織管理』這三大群組之於任擇一門選修的立論基礎為何、將社會福利概論或社會工作倫理之於二擇一的謬誤錯置、漠視從傳統到當代的社區工作變遷內涵，像是從地理社區到責任社區以及關懷社區而來的工作技巧知能，以及何以該項的專技社工師考試，會以這六門考科為主，有無回應變遷社會需求的專技知能鑑別？至於，國文（作文）卻獨獨框列於專技的社工師考照，而非係以個案處遇的撰寫素養為要；「月經貧窮公共化」，教育部自明年（2024年）的8月1日開始啟動〈友善提供多元生理用品計畫〉，將在全國各級學校及10處部屬場館，針對9萬5千名的不利處境學生或是未隨身攜帶生理用品而有急需的學生及進入部屬場館民眾，提供多元生理用品，並於校內及部屬場館設置定點提供急需取用，112年度投入預算計新台幣1億2百萬元，自113年度起每年固定編列預算約2億5千萬元，顯然，月經貧窮的文明課題，已然成為國家機器應善盡的法定責任，如此一來，從生理範疇到全人發展之積極性的社會投資，理當更要有通盤的藍圖擘劃；「早療社工遲緩兒」，根據衛福部社會及家庭署統計，2011年全國通報疑似發展遲緩個案為15,848名，去年已達30,907名，十年增加近一倍，但是，完成聯合評估共計18,978人，僅占通報六成，由於醫療資源嚴重不足，等待聯評和治療經常超過半年，致使容易錯失三至六歲的黃金治療期，連帶而來的是現有每名社工需有170個案的通報轉介中心以及需有95案的個案管理中心，更顯現早療社工人力之量不足且質待精進的雙重困境，更遑論早療照顧團隊之於其他跨領域的成員組合及其不漏接的整合性服務；「退場學校安置生」，創辦於2000年的台灣首府大學，將於今年正式退場，至於，環球科大、明道大學和大同技院等班所專校院也會在明年停辦，屆時有數百名學校等待安置轉校，此一從學校停辦到學生被迫安置及其退學而來的受教權戕害，實乃是教改的最大反諷，事實上，歷年以來已有六所學校共計1,516名的專案安置學生，但是，卻有高達249人退學（16.42%），顯然，關乎到退場學校學生權益保障，就不只是單純的轉校就讀便可了事，而是有其包裹著身心創傷、學分抵免、課業銜接、環境適應、就學扶助、追蹤輔導以及弱勢複製的脆弱心靈結構；；以及「立言行動黃光國」，台大榮譽教授黃國光的仙逝，也讓20多年以來關乎到教改和反教改的高教議題，再度勾起國人的集體記憶，無論是發表〈教改萬言書〉的立言或是設置〈重建教育連線〉的行動，黃老師以言教、身教的教化精神，直指從反威權、去威權到新威權抑或塑立極端威權的『民粹亡台論』關懷意旨，這更是當代台灣公民社會素養極為脆弱之所。

最後，「社工考照微歧視」，今年112專技高考第二次社會工作師社會工作考科的測驗題，問及到『原住民移居都市後，常從事骯髒、危險及辛苦的工作（俗稱3K產業）加以遠離原有的支持網絡，子女照顧、貧窮等問題導致家庭關係緊張、兒虐與家暴，下列何種做法錯誤？」』，顯而易見的是，該題內文實際上已經是涉到對於原民的刻板印象和頗有歧視之嫌，對此，考選部表示，未來將加強提醒參與命擬試題的典試委員或命題委員，以明確無爭議且普遍性的客觀知識為題材，藉此避免可能的爭議風波，如此一來，漠視命題的專業失格以及對於考生的權益保障，而將問題訴諸於題目審核的內部控管程序，這才是該起議題現象的針砭所在；「颱風假與假颱風」，颱風卡努襲台，對此，桃園市長表示考量到市民方便性，原則上停班、停課決定，會盡量跟基北北同步作業，只是，桃園市政府稍早卻宣布，因為桃園市未列入卡努颱風的陸上警戒區域，因此，仍要照常上班、上課，並未和北北基同步，消息一出，自當是引發大量網友不滿，甚或是質疑『說好的同步呢？』、『一日生活圈，就你最特別』、『張善變』等酸語，顯然，擺盪於颱風假與假颱風之間的諸多迷思，盡是『人性—制度—大環境』的弔詭所在；「特別預算常態化」，審計部公布從2016至2022年的中央政府總決算審核報告，執政七年的民進黨政府，除了還債6,700億，累積歲計賸餘也達到4,474億，只是，歌舞昇平的同時，近七年共計提出十多項總金額超過2兆的特別預算，像是中央政府前瞻基礎建設計畫、防疫及紓困振興、新式戰機採購、疫後強化經濟與社會韌性以及全民共享經濟成果等，而這些特別預算係移用以前的年度歲計賸餘、或全數舉債方式支應，就此而言，欠缺一張一弛的財政紀律，債留子孫的因果業報，這才是該起醜表功及其大內宣的針砭所在；「共輸結局於年改」，2018年軍公教年金改革已經屆滿五年，雖然從2018年至2022年為止，年改所節省的經費挹注於公務人員退撫基金，累計已經達1,600百億元，但是，自2023年七月正式實施公務人員退撫新制後，因為已經另立個人專戶退撫儲金，也就是說，新進公務人員所提撥退休金不再注入舊退撫基金，如此一來，也造成舊退撫基金比原先年改規畫2051年的用罄年限提前四年到來，再加上近年以來的通膨影響，更使得軍公教及勞工族群一同走向均貧的共慘結局；以及「農業部長陳吉仲」，農業部8月1日正式掛牌成立，這也是1988年520農民運動的重大訴求，至於，首任部長係由農委會主委升任，對照在其主委任內慣於採用發錢補助的救急民粹方式，來處理重大農業問題，再加上諸如用保健食品來比喻萊劑豬的食安問題、麵包麵粉漲價改吃炒飯或飯糰、買不到雞蛋可以來找我、班班吃石斑、吃魚上台大等失言風波，也讓『夠格』與『適任』的內閣政務官選才，成為國家科層組織的運作治理難題。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）