行政院院會上週通過教育部擬具「特殊教育法」修正草案,將函請立法院審議,全案修正逾30條,重點包含強調平等不歧視及通用設計、落實學生個人表意權等。立法院教育文化委員會今天(4/6)召開公聽會,教師團體極力爭取盼廢除特教評鑑,讓特教師有更多心力照顧特教生。

全國教育產業總工會理事長林碩杰指出,校務評鑑已停辦多時,但如今各級學校礙於《特殊教育法》47條(院版52條)規定,不分大小校均被迫每四年辦理一次特教評鑑,已成特教老師等人員的工作負擔,尤其對小校而言,特教評鑑更是「海嘯級」災難。

林碩杰指出,事前特教老師必須準備大量文書,有特教老師反應,每次評鑑屆期前半年起,特教班往往僅剩一位特教老師有空專心教學,另一位教師則忙於準備評鑑及所有資料,對學生而言不公平。又評鑑人員多為大學教師,當天到教學現場觀課並非發掘問題、反映困境,反到場指指點點、製造問題,都造成第一線老師莫大壓力,呼籲停辦特教評鑑。

全國教師工會總聯合會副秘書長李雅菁則指出,過去全教總曾執行相關問卷調查,逾五千名特教師填答,調查結果指出63.8%教師認為特教評鑑對教學沒幫助還造成困擾;23.2%認為沒幫助,兩者相加超過87%,都認為是干擾教學的因素。且特教評鑑是特殊對待,也不符合現行融合教育精神。

李雅菁說,基層特教師多反映需要特教助理員協助,但現行特教助理員沒辦法因應不同需求學生,只能承擔照顧,甚至幫了太多,反而阻礙特教生學習。呼籲助理員應提高工作條件,聘請真正專業人員協助,才能真正幫助學生。

全教總副秘書長張旭政質疑,教學現場無法期待透過四年一次的教學評鑑來改善,「四年一次再來改善,會不會太慢了?」建議特教法應廢除評鑑,並直接納入校長辦學績效考評。

此外,第一線教師也提到心理評鑑報告帶來的壓力,要求心評工作專職化。台灣特教工作專業人員協會秘書長金采蓁表示,現場狀況是老師在上班照顧學生,下班照顧家庭,半夜三點起床寫心評報告,心評應有校內專職心理評鑑教師或特教中心心評人員專職協助。

金采蓁表示,特教老師每天至少工作12小時,如果當年輪到教學評鑑,一天要分四小時給評鑑,若還要做心評,回家剩不到六小時,造成教師過勞。民進黨籍立委陳培瑜也表示,心評應走向專業化,由專業心理評量人員進行、強化品質,減輕特教老師過勞的問題。

但家長協會則持不同態度。全國特教學校家長協會常務監事耿蓉指出,願和教師團體討論如何達成行政減量且同時檢核特教成效,但堅持特教評鑑不能廢除。

耿蓉也指出,政院版提出的草案52條仍有疏漏,目前大專校院完全被排除於特教評鑑外,只有享受經費卻不受約束監督,無法保障大專校院1.5萬名特教生權益,堅持大專校院納入評鑑一定要入法。(時事新聞來源:聯合新聞網,2023.04.06)