王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載因應於台北城少子女化以及脫北趨勢的嚴峻情況，對此，上任即將滿三個月的蔣市府團隊，正式宣布有關台北市重要生養育的各項新政，這當中特別是要成立所謂的人口對策委員會，藉此提高決策層級和整合跨局處資源，從而聚焦於解決樂婚、生養、宜居、就業、樂活、長照等相關的政策制定和政務推動，如此一來，關乎到台北市新政五大措施的綜融性考察，便有進行整全多層的思辨必要。

基本上，台北市長蔣萬安所拍板定案的這五項新政措施，包括育有兩胎零至六歲幼兒家庭可加籤社宅、提高生育補助第一胎補助4萬元、私幼補助加碼補助每生每學年最高5萬2000元、父或母其中一方在北北基連續設籍期間滿10個月以上且其最後申請時設籍在北市就能請領到加倍的生育獎勵金，以及成立專責的人口對策委員會，顯然，除卻人口對策委員會之於專責單位的行政作為外，其他項目的策進作為，多少還是偏向金流、津貼之類的保健因子，藉以誘發包括『願婚』與『樂生』在內的相關行為導引，只不過，這些的撒幣措施，因為只是在金額上有所加碼墊高，相與對應之生活環境、問題需求、資源盤點、生養目標及其照顧計畫措施的整體圖像爬梳，欠缺了應有的效益評估機制，因此，走在人口對策委員會設置之前的這些新政措施，便有射箭立靶之嫌，如此一來，設置人口對策委員會的角色定位、功能運作，已然是出現氣血已衰的亂象之兆，更遑論要如何從人口對策之工具範疇，據以提升到人口政策之於規範層次的大環境思辨，以此觀之，缺乏對於台北動力的整體發展性評估，這才是癥結之所在。

冀此，針對上述新政措施而來的命題思索，便有其進一步深究之處，這其中包括有從催生提高生育率到教養衛健康成長、從婚姻夫妻到子女家庭、從扶養子女到奉養父母、從宜居到就業，從長照到樂活、從福利津貼的金流撒幣到物理環境的社會住宅、從排富的成本效能到市民權益的社會效能，以迄於從專責人口對策委員會到跨局處協力網絡，直指的乃是：林林總總的這些北市新政措施，宜要有從戰略到戰術，從地方到中央以及從北市到共同生活圈的通盤性擘畫，遠地不說，雖說是協力互助的大台北生活共同圈，但是，如何就其台北一市所特有的高壓生存環境、高齡人口偏多及其生養不易的特定人身需求，以及量身規劃的特殊服務輸送體系，那麼，像是家有二胎家庭提高2倍入住社宅機率、設籍在台北市就能請領到加倍的生育獎勵金，抑或最近一年綜合所得稅稅率未達20%者給予不同數額的就學補助費用等等新政措施，均有商榷、議論之處，也就是說，各項生育、托嬰或幼教補助，對於擁有房舍並設籍於台北市的打拼父母來說，有限的被動所得而來的各項主動收入，以讓現實生活多所卻步、困頓，因此，與其去劃下綜合所得稅稅率未達20%者的排富門檻，倒不如借力使力制定與時俱進的台北市育兒扶老之於長照家庭的專屬消費者物價指數，從而思索從現金津貼、福利服務、社會住宅、稅式扣除到職業安全以迄於所得維持之多方布建。

總之，關於台北市新政五大措施的綜融性考察、思辨，自當是審慎看待這些的超前部署作為，畢竟，『既知為何』的運籌帷幄，才是讓各項施政得以長治久安的根本之道，至於，『技為末』的大內宣操作，恐有讓這些措施淪為煙火般的只是曾經擁有，同時，也無助於滿足「婚—生—教—養—衛」、「願婚—樂生—能養」、「樂活—長照」及其「安居—樂業」的諸多人性誘因。

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