📚2023.02.13📚
01.ＡＧＩＬ在文大
02.高中班級雪崩降
03.好久不見您的臉
04.勞動參與早退島
05.勞保基金恐破產
06.台灣人口二千三
07.合法募款要抽成
08.下載抖音模仿潮
09.全台鄉鎮日落村
10.免術換證跨性別
11.健保赤字有結餘
12.住宅政策三支箭
13.以疫之名兆二元
14.代理教師工具人
15.凍卵補助營養金

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995

二月份的第二周（2023.02.13）所羅列出來的七字箴言包括有「ＡＧＩＬ在文大」、「高中班級雪崩降」、「好久不見您的臉」、「勞動參與早退島」、「勞保基金恐破產」、「台灣人口二千三」、「合法募款要抽成」、「下載抖音模仿潮」、「全台鄉鎮日落村」、「免術換證跨性別」、「健保赤字有結餘」、「住宅政策三支箭」、「以疫之名兆二元」、「代理教師工具人」以及「凍卵補助營養金」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「ＡＧＩＬ在文大」，文化大學舉行新春團拜，董座呼籲校內同仁要主動出擊才有活路，並且引述哈佛大學社會學大師Talcott Parsons的ＡＧＩＬ理論，指出一個組織要能夠順利生存、發展、創新，必須符合變化調適 （adaptation）、目標達成（goal achievement）、內部整合（Integration）、 模式維持（pattern maintenance or latency），這也讓從內部環境到外部環境、從私立高校到國立大學，以迄於從教育範疇到少子女化趨勢的全面衝擊，自當有其不同的布局思維；「高中班級雪崩降」，預估民國114學年的高職生新生人數，將會達到谷底，屆時僅剩18.2萬名，並且學生人數也會持續雪崩式下降，顯然，從學齡前到義務教育以至於高中職，抑或是大專校院與研究所的學生人數陡降，這已然成為一項極為嚴肅的國家發展議題，但是，呈顯出來的卻是束手無策且坐以待斃的變革困境；「好久不見您的臉」，悶了812天的強制全面戴口罩規定，將於今年（2023年）的2月20日實施包括強制、建議以及自主等三種不同的口罩管理措施，這其中包括醫療、醫事、老人福利、長期照顧服務、榮民之家、兒少服務和身心障礙福利機構等醫療照護機構，以及雙鐵、捷運、客運等車廂、船舶和航空器等運輸工具與場站的公共運輸及特殊運具，仍應全程戴口罩，至於，若是有發燒或呼吸道症狀、年長或免疫力低下者、人潮擁擠無法保持距離或通風不良處以及與脆弱族群密切接觸時，則是建議建議要佩戴口罩，其餘則依其個人判斷決定是否自主戴口罩，顯然，從疫情防疫到健康自主防疫、從防疫疲勞到世界接軌、從口罩解封到疫情解除，以迄於從瘟疫災民到後疫情時代，皆應有其不同的對應思維；「勞動參與早退島」，資料顯示：台灣地區年齡介於55至64歲之間的中高齡族群高年級生，其參動參與率僅有49.2%，此一不到一半的勞參率，其所產生的滾動影響包括有從缺工到外勞、從早退到逼退、從生理年紀到工作年資，以迄於從所得維持到所得替代的經濟安全議題，這也勒緊難民、照顧難民成為當代社會的真實圖像寫照；以及「勞保基金恐破產」，依據勞保基金的精算報告指出，若果未能有效啟動勞保年金改革的話，將有可能會在2028年宣告破產，以此觀之，勞保基金破產的第一年，政府就要要負擔2,000多億元的最後支付責任，之後的每年更是會成長近千億元，，如此一來，更加難以消解因為人口結構所導致的收支失衡。

其次，「台灣人口二千三」，根據最新統計顯示，截至今年（2023年）1月為止，台灣地區的人口總數共計有2330萬1968人，這其中出生不如死亡的自然增加為負6,822人、移入多於遷出的社會增加有4萬4150人，相較於去年的12月共計增加有3萬7328人，但是，與去年同期或前一個月相比的話，新生兒出生數還是呈現下滑狀態；「合法募款要抽成」，土耳其、敘利亞遭遇世紀強震，台灣民眾踴躍捐款，目前各平台加總已超過2億元，卻也傳出透過平台捐給台灣雷伊漢勒世界公民中心的款項，被抽取5.5%佣金，對此，由於該中心是政府核准的合法募款單位，因此，如何收取費用，自當是取決於團體與平台的合約內容，這也讓從專款專用到行管費用、從運作成本到平台傭金，以迄於從資訊不對稱到多元募款管道等議題現象，皆有其嚴肅思辨之必要；「下載抖音模仿潮」，日本連鎖壽司遭到高中生惡意舔醬油罐、沾口水抹迴轉台上壽司等脫序行為，並且拍成片PO上抖音，對此，台灣餐廳為了防止模仿潮，也率先開出『禁止客人在店內拍攝抖音』的第一槍，只不過，從抖音到其他拍攝軟體，從舔沾口水到其他脫序行徑，抑或與時俱變之青少年次文化，這才是該起議題現象的糾結所在；「全台鄉鎮日落村」，根據2016年至2020年口嚴重負成長以及低收入戶與中低收入戶數占比高於全國中位數的這兩項觀察指標，得出全台369個鄉鎮當中，所謂的『日落村』就占有高達36%比重的134個，這也讓從小學被整併、農田被廢棄、診所郵局等生活機能逐漸退場，乃甚至於要面臨到故鄉從此消失的生命連帶斷裂，如此一來，從教育翻轉、地方創生到盤整開發，成為逆轉人生和翻轉鄉土的思索課題；以及「免術換證跨性別」，針對內政部為了解決立法不作為現象，函令要求聲請者需要檢附2位精神科專科醫師評估鑑定診斷書，以及合格醫療機構開具已摘除男（女）性性器官的手術完成診斷書，方能辦理性別變更登記，對此，承審法官認為內政部的函令，恐有違憲爭議而聲請釋憲，但是，遭到憲法法庭裁定不受理，主要的理由是法官如果認為有違憲情形，自可不予引用，尚無聲請解釋憲法之餘地。

最後，「健保赤字有結餘」，根據衛福部健保署最新的分析指出，連續五年赤字的健保收入，終於在去年（2022年）由負轉正，這除了基本工資調升、軍公教調薪以及投保金額上限調整等因素外，去年與景氣攸關的補充保費大進帳，實乃是一項重要的關鍵，光是一月至十一月就挹注高達有653.8億元，創下史上的新高，只不過，外借於不穩定的財源及其人口老化的健保支出，這也讓健保的損益情形，應該是要有超前部署的因應措施；「住宅政策三支箭」，內政部端出所謂住宅政策的『三支箭』，這其中包括有擴大租金補貼適用對象、中產以下自用住宅貸款戶支持方案，以及建立青年購屋積金支持機制，如此一來，便能讓經濟相對弱勢的民眾得以租得起、買得起和住得起，只不過，從非租不行到必買不可、從租金補貼到要漲房租、從頭期款到繳房貸、從公設比到實住坪、從公積金到高房價、從社會住宅到住有其屋等等環扣層疊的多重議題糾結，顯然，標舉三支箭的住宅政策，還是欠缺綱舉目張的大方向思考；「以疫之名兆二元」，以疫情為名的特別預算編列，包括有〈防疫特別條例〉的8,400億元和〈疫後特別條例〉的5,200億元，扣緊真正用於防疫的1,500億元，尚有近1.2兆元的預算使用，成為謎團所在，顯然，從絕對政權到有效制衡、從國家機器到公民社會，以迄於從防疫經費到財政紀律，在在凸顯當代台灣羸弱的代議政治，積弊之深且重，超出想像之中；「代理教師工具人」，全國共計有超過十個縣市的代理教師，因為地方縣市政府不足的財政能力，致使只能領十個月薪資，而無法獲得完整聘期，這也出現與正式教師同工不同酬的迷亂現象，而此一經年許久的教育行政議題，要如何從地方縣府到中央政府、從任用資格到聘期保障、從勞動權益到經濟安全，以及從代理教師到學生權益，以思索一線教師應有的制度性保障措施規劃；以及「凍卵補助營養金」，針對少子女化的人口危機，除了生育補助措施外，桃園市規劃補助凍卵營養金以及新竹市推出補助凍卵營養金，顯然，從婦女健康到懷孕生子、從適齡婚孕到危險受孕、從凍卵療程到後續保存、從補助凍卵到提供營養金，以至於從凍卵到解凍，顯然，該項的凍卵政策定調，實有其從凍卵行徑及其衛生福利措施，以進一步地擴及到婦女、嬰兒、家庭、社會抑或國家發展的多方拉扯。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）